Државната дума на Руската Федерација не може да се распушти. Во кои случаи претседателот на Руската Федерација има право да ја распушти Државната Дума? Распуштање на Државната Дума

Членовите на Советот на Федерацијата и пратениците на Државната дума ги претставуваат во соодветната комора на рускиот парламент. Информациите за прекршоци утврдени како резултат на ревизија од даночните власти се објавуваат во официјални публикации на репрезентативни владини тела.2. Организациско-правни гаранции на парламентарните активности Најважната правна гаранција за работата на пратеникот е неговиот имунитет. Членот на Советот на Федерацијата и пратеникот на Државната Дума уживаат имунитет во текот на целиот мандат на нивните овластувања. Тие не можат да бидат приведени, уапсени или претресени, освен ако не бидат фатени на местото на кривичното дело.

Во кои случаи се распушта Државната дума?

Особено, Државната Дума не може да се распушти врз основа наведени во чл. 117 од Уставот, во рок од една година по нејзиниот избор. Оттука произлегува дека статусот на Државната дума во односите со шефот на државата и Владата во овој период е значително различен.

Внимание

Доколку во рок од една година по изборите, како и по овој период, Државната дума изрази недоверба на Владата, претседателот има право да објави оставка на Владата или да не се согласува со одлуката на Државната дума. Доколку Државната дума во рок од три месеци повеќепати искажува недоверба на Владата, на претседателот му се одзема правото да избере - да објави оставка на Владата или да ја распушти Државната дума, која ја има за следните три години. законодавниот дом на Државната Дума; Претседателот е должен да објави распуштање на Државната дума.

член 109

Ова право го остваруваат пратениците кои воведуваат нацрт-закони и измени на нив, законски предлози за изработка и усвојување на нови сојузни закони, како и предлог-закони за воведување измени и дополнувања на постојните закони или прогласување на овие закони за неважечки.б) правото на одлучувачки глас за сите прашања што ги разгледува релевантната комора на Федералното собрание на Руската Федерација. Ова право е обезбедено со лично учество на секој парламентарец во работата на соодветниот дом на рускиот парламент в) право да учествува во работата на комисиите и комисиите на соодветната комора на Федералното собрание, чии членови се тие; .
Пратениците избрани во комисиите и комисиите на коморите имаат право лично да учествуваат во дискусијата и решавањето на сите прашања што се разгледуваат на состаноците на комисиите и комисиите;

Во кои случаи може да се распушти Државната дума?

Законодавството ги одредува главните форми на активност на парламентарците: а) учество на состаноците на Советот на Федерацијата и Државната Дума, соодветно, на заедничките состаноци на коморите на Федералното собрание б) учество во работата на соодветните комисии и комисии; на коморите на Сојузното собрание; комисии за помирување создадени од Советот на федерацијата и Државната дума в) учество во спроведувањето на упатствата на соодветната комора на Сојузното собрание и неговите тела (комисии и комисии) д) работа со гласачите; Форми на заменичка активност на заменик на Државната дума, освен Покрај тоа, тие се: а) учество во работата на заменичките здруженија - фракции и заменички групи во Државната дума.

Член 109 од Уставот на Руската Федерација

Одлуката на Централната изборна комисија на Руската Федерација за распишување предвремени избори се објавува најдоцна во рок од седум дена од датумот на истекот на рокот за официјално објавување на одлуката на претседателот за распишување предвремени избори (Делови 4 и 5 од член 6 ). Така, демократијата во рамките на владеењето на правото е загарантирана против узурпација на власта, а општеството не е лишено од можноста да се самоорганизира и самостојно да формира тело на народно претставување и да го репродуцира моделот на уставниот систем утврден во Уставот. .
3.

Инфо

И покрај особеностите на периодот низ кој минуваше општеството, многу учесници на Уставната конференција во 1993 година беа добро свесни за опасноста од „демократскиот“ цезаризам и апсолутизацијата на овластувањето на претседателот да ја распушти Државната дума. Во овој поглед, Дел 3 од чл. 109 ги утврди границите на оваа моќ и гаранции против произволно распуштање на Државната дума.

Во кои случаи претседателот на Руската Федерација има право да ја распушти Државната Дума?

Државната дума може да ја распушти претседателот на Руската Федерација во случаите предвидени во членовите 111 и 117 од Уставот на Руската Федерација. 2. Во случај на распуштање на Државната дума, претседателот на Руската Федерација одредува датум за избори, така што новоизбраната Државна дума ќе се состане најдоцна во рок од четири месеци од датумот на распуштање.
3. Државната дума не може да се распушти врз основа предвидени во член 117 од Уставот на Руската Федерација во рок од една година по нејзиниот избор. 4. Државната дума не може да се распушти од моментот кога ќе покрене обвинение против претседателот на Руската Федерација додека Советот на Федерацијата не ја донесе соодветната одлука. 5.

Распуштање на Државната Дума на Федералното собрание на Руската Федерација

важно

Државната дума не може да се распушти врз основа на член 117 од Уставот на Руската Федерација во рок од една година по нејзиниот избор. 4. Државната дума не може да се распушти од моментот кога ќе покрене обвинение против претседателот на Руската Федерација додека Советот на Федерацијата не ја донесе соодветната одлука.

Претседателот на Руската Федерација може да ја распушти Државната Дума доколку

Предлог-законот, усвоен во второ читање, се испраќа до одговорната комисија за отстранување на внатрешните противречности со учество на правниот оддел, утврдување на правилен однос на написите и уредувачките промени. По завршувањето на таквата работа, одговорната комисија го испраќа предлог-законот до советот на комората за вклучување во нацрт-коморската постапка.
Третото читање на предлог-законот е конечна расправа во Државната дума за предлог-законот без право да се измени или да се разгледа како целина. Доколку предлог-законот биде изгласан во трето читање, тој не е предмет на дополнително разгледување. 3. Донесување на закон. Сојузните закони ги донесува Државната дума со мнозинство гласови од вкупниот број нејзини пратеници; Кога се гласа за нацрт-федерални уставни закони, потребни се најмалку две третини од гласовите од вкупниот број пратеници на Државната дума. 4.

Претседателот на Руската Федерација може да го распушти државното ниво во случајот

Оттука произлегува дека шефот на државата има уставна обврска да одреди датум за избори, и покрај тоа што овој датум не е произволно одреден, туку имајќи го предвид уставниот услов прекинот во активностите на телото на народното претставување да не може да надмине четири месеци. Неисполнувањето на оваа должност од страна на претседателот мора да се квалификува како неисполнување на функциите што му се доделени (чл.

80) и прекршување на заклетвата (член 82), што може да бара од законодавецот да го реши прашањето за одговорноста на шефот на државата (види коментари на членовите 92, 93). Сепак, без разлика на ова, уставниот систем на Руската Федерација и принципите на неговото функционирање не треба да бидат заложници на интегритетот на шефот на државата. Во овој поглед, федералниот законодавец предвиде дефинирање на гаранција за реизбор на Државната Дума.

Прашањето за лишување од имунитет на пратеник се решава на предлог на јавниот обвинител на Руската Федерација од страна на релевантната комора на Федералното собрание функцијата пратеник се смета за вкупниот и континуиран работен стаж во неговата претходна специјалност. На крајот на мандатот му се обезбедува претходно работно место (позиција), а во отсуство на друго еквивалентно работно место (позиција) на претходното работно место или по негова согласност во друго претпријатие, институција или Организација на член на Советот на федерацијата и на заменик на Државната дума им се надоместуваат месечните трошоци поврзани со нивните активности (транспорт, пошта, плаќање за телефонски повици итн.)

Претседателот на Руската Федерација може да ја распушти Државната Дума на Федералното собрание на Руската Федерација доколку

Правото на законодавна иницијатива го имаат претседателот на Руската Федерација, Советот на Федерацијата, членовите на Советот на Федерацијата, пратениците на Државната дума и законодавните (претставничките) тела на конститутивните субјекти на Руската Федерација. Ова право им припаѓа и на Уставниот суд на Руската Федерација, Врховниот суд на Руската Федерација, Врховниот арбитражен суд на Руската Федерација за прашања од нивна надлежност.

Наведените државни органи, функционери, членови на претставнички тела се нарекуваат субјекти на правото на законодавна иницијатива. Одредени видови сметки кои се однесуваат на државните финансии може да се воведат само ако има мислење од Владата на Руската Федерација; тоа се сметки за воведување или укинување на даноци, ослободување од нивно плаќање, за издавање државни заеми, за промена на финансиските обврски на државата и други сметки кои предвидуваат трошоци покриени од федералниот буџет.

Претседателот на Руската Федерација има право да ја распушти Државната Дума во случај на

Оваа основа му дава на претседателот право да избере: или да објави оставка на Владата или да не се согласува со одлуката на Државната дума. Освен тоа, доколку Државната Дума во рок од три месеци постојано изразува недоверба на Владата, што е доказ за неможноста за координирано функционирање и правилна интеракција меѓу законодавната и извршната власт, претседателот или објавува оставка на Владата или ја распушта Државната дума. . Прашањето за доверба на Владата може да го иницира не само Државната Дума, туку и претседателот на Владата. Доколку Државната Дума одбие доверба, претседателот во рок од седум дена донесува одлука за распуштање на Владата или распуштање на Државната дума и распишување нови избори.

Страна 3 од 4

§ 3. Овластувања на претседателот на Руската Федерација

Претседателот на Руската Федерација има широки овластувања во различни сфери на државниот живот. Во некои случаи, овие овластувања се од прерогативна природа, односно му припаѓаат исклучиво нему, во други доаѓаат во контакт со овластувањата на други владини органи, помагајќи да се решат прашањата во интеракција врз основа на принципот на поделба на власта. Севкупноста на претседателските овластувања е избалансирана со овластувањата на другите владини органи, формирајќи систем на соработка и меѓусебни рамнотежи со цел да се спречат еднострани авторитарни одлуки.

Според спецификите на субјектите на надлежност и односите со другите органи на власта, овластувањата на претседателот можат да се поделат во следните главни групи.

Претседателот и Сојузното собрание.Овластувањата на претседателот, кои произлегуваат од разликата во уставните функции на шефот на државата и парламентот, генерално не се натпреваруваат со овластувањата на претставничкото тело. Уставот прави јасна дистинкција меѓу нивните овластувања врз основа на принципот на поделба на власта. Во исто време, овластувањата на претседателот во сферата на односите со парламентот ни овозможуваат да го сметаме шефот на државата како незаменлив учесник во законодавниот процес. Претседателот има право да распише избори за Државната дума, додека изборите за претседател ги распишува Советот на Федерацијата. Во исто време, Советот на Федерацијата се формира врз основа на Уставот на Руската Федерација и федералниот закон без учество на Државната дума и претседателот. Така, назначувањето на избори на овие три владини органи не се случува на реципрочна основа за да се избегне меѓузависност. По изборите, Државната Дума се состанува независно на триесеттиот ден, но претседателот може да свика состанок на Думата порано од овој датум.

Претседателот има право на законодавна иницијатива, т.е., воведува предлог-закони во Државната дума, тој има право на вето на нацрт-законите усвоени од Федералното собрание. Ова вето, кое во теоријата се нарекува релативно вето, може да се надмине со повторно усвојување на нацрт-законот од двата дома на Федералното собрание со посебна расправа со двотретинско мнозинство гласови од секоја комора - во овој случај, претседателот е должен во рок од седум дена да го потпише законот. Предлог-законот станува закон и стапува во сила дури откако ќе биде потпишан и прогласен од претседателот. За разгледување се предвидени 14 дена, по што законот мора или да се отфрли или да стапи на сила. Правото на отфрлање закони (вето) се разликува од правото на враќање на закон донесен од коморите доколку претседателот во процесот на донесување или одобрување на законот увиди повреда на уставните услови и процедури за негово донесување или одобрување. Уставниот суд на Руската Федерација, во резолуцијата од 22 април 1996 година, го потврди ова право на претседателот, врз основа на неговата улога како гарант на Уставот на Руската Федерација.

Претседателот се обраќа до Сојузното собрание со годишни пораки за состојбите во земјата, за главните насоки на внатрешната и надворешната политика на државата и буџетска порака, но обраќајќи се на овие пораки (за кои, патем, не се разговара во присуство на претседателот) не значи обврска на Сојузното собрание несомнено да се согласува со искажаните идеи. Постапката за интеракција помеѓу претседателот и коморите на Федералното собрание во законодавниот процес (развој на нацрт-закони, користење на правото на вето, потпишување) е регулирана со Правилникот одобрен со декрет на Претседателот на Руската Федерација (како изменета на 7 ноември 2005 година).

Претседателот распишува референдум на начин утврден со сојузниот уставен закон, другите тела немаат право да донесуваат одлуки за одржување на серуски референдуми.

Претседателот има право да ја распушти Државната дума во случаи и на начин предвидени со Уставот на Руската Федерација, но неговото право да го распушти Советот на Федерацијата не е предвидено. Распуштањето на Думата е можно во случај на трикратно отфрлање на номинираните кандидати за претседател на Владата (Дел 4 од член 111 од Уставот на Руската Федерација), во случај на двократно гласање на недоверба на Владата во рок од три месеци (Дел 3 од член 117) и во случај на одбивање на Думата да и верува на Владата (Дел 4 член 117 од Уставот на Руската Федерација). Во случај на распуштање на Државната дума, претседателот распишува нови избори, така што новата Дума ќе се состане најдоцна во рок од четири месеци по распуштањето.

Државната дума не може да ја распушти претседателот:

1) во рок од една година по нејзиниот избор;

2) од моментот кога ќе покрене обвинение против претседателот до донесување на соодветна одлука од страна на Советот на Федерацијата;

3) за време на период на воена состојба или вонредна состојба на целата територија на Руската Федерација;

4) во рок од шест месеци пред истекот на мандатот на претседателот на Руската Федерација.

Строгите услови за распуштање на Думата и ограничувањето на правата на претседателот во оваа област укажуваат дека распуштањето на Думата се смета за извонреден и непожелен феномен. Ова го објаснува, на пример, фактот дека кризата што настана во јуни 1995 година, поврзана со усвојувањето на недоверба на Владата, заврши со меѓусебни отстапки од страна на претседателот и Думата, како резултат на што Думата не ја потврди недоверба на Владата што беше изгласана непосредно претходно, а претседателот на Владата го повлече предлогот пред прашањето за доверба на Думата, што ѝ се закануваше на Думата со можност за распуштање.

Уставно значајните правни последици од распуштањето на Државната дума се дека од моментот на распуштање Државната дума целосно не ја прекинува својата работа и пратениците го губат својот статус, туку само не можат да донесуваат закони и да вршат други овластувања на состаноците на комората. Уставниот суд на Руската Федерација, во резолуцијата од 11 ноември 1999 година, утврди дека „распуштањето на Државната дума од страна на претседателот на Руската Федерација значи престанок, почнувајќи од моментот на одредување на датумот на нови избори, на остварување од страна на Државната Дума на овластувањата предвидени со Уставот на Руската Федерација за донесување закони, како и нејзините други уставни овластувања, кои се спроведуваат со донесување одлуки на состаноците на комората. Во овој случај, исклучено е вршењето на наведените овластувања на Државната дума од страна на претседателот на Руската Федерација, Советот на Федерацијата и другите владини тела.

Секојдневната соработка на претседателот на Руската Федерација со коморите на Сојузното собрание се обезбедува со помош на неговите овластени претставници во секоја комора. Тие ги презентираат нацрт-законите што ги претстави претседателот на Руската Федерација на состаноците на Советот на Федерацијата и Државната дума и зборуваат со оправдување за отфрлањето на законите усвоени од коморите од страна на претседателот. При разгледување на сметките во коморите, претседателот назначува официјални претставници (по правило, од редот на членовите на Владата на Руската Федерација); При донесување предлог-закони за ратификација или откажување на меѓународни договори, за официјален претставник се именува министерот за надворешни работи или еден од неговите заменици.

Претседателот и Владата.Овие односи се засноваат на безусловниот приоритет на претседателската моќ. Претседателот го назначува претседателот на Владата на Руската Федерација со единствен услов да добие согласност од Државната Дума. Претседателот има силно оружје да изврши притисок врз Думата по ова прашање: откако трипати ги отфрли поднесените кандидати, тој има право да ја распушти комората и да распише нови избори, а самиот да го назначи претседател на Владата. Сè уште нестабилниот повеќепартиски систем што се разви во земјата и соодветното претставување во Думата ја исклучуваат можноста за создавање еднопартиска мнозинска влада. Како резултат на тоа, се јавува парадоксална ситуација кога Владата може да вклучи претставници на партиски фракции на Думата кои се во опозиција. Сепак, претседателот, иако не е непознат за желбата да добие поддршка за неговите постапки во Думата, не е обврзан со никакви обврски кон партиите и има право да дејствува самостојно. Така, тој еднострано ја донесува одлуката за оставка на Владата и има право да не го прави тоа дури и во услови на недоверба искажана од Думата. Без учество на Думата, туку само на предлог на претседателот на Владата, претседателот назначува и разрешува заменик-претседател на Владата и федерални министри. Тој има право да претседава со состаноците на Владата, што не остава сомнеж за неговата лидерска позиција во извршната власт. За тоа сведочи и фактот што претседателот на Владата најдоцна една недела по именувањето е должен да му достави на претседателот предлози за структурата на федералните владини органи, чие одобрување од страна на шефот на државата претставува основа за сите назначувања на позиции.

Интеракцијата меѓу претседателот и Владата е регулирана со Уредба од 26 ноември 2001 година, во која се именуваат декрети и наредби на Владата за кои е потребно задолжително претходно одобрение од Администрацијата на Претседателот на Руската Федерација.

Забележаните овластувања на претседателот го вклучуваат неговото право на одлучувачко влијание врз назначувањето на претседателот на Централната банка на Руската Федерација, иако ова тело не е вклучено во структурата на извршната власт, заземајќи автономна позиција. Претседателот сам го определува и доставува до Државната Дума кандидат за претседател на Централната банка на Руската Федерација и го поставува прашањето за негово разрешување од функцијата пред Думата. Ако Думата не ја одобри кандидатурата предложена од претседателот, тогаш тој може да ја назначи неговата кандидатура за вршител на должноста претседател на Централната банка на Руската Федерација, а потоа повторно да ја предложи оваа кандидатура до Думата. Следствено, ниту еден орган нема иницијатива по ова прашање, освен претседателот.

Односи со конститутивните субјекти на Руската Федерација.Овластувањата на претседателот како шеф на федерална држава се наведени во Уставот на Руската Федерација прилично скромно, тие попрво произлегуваат од неговите главни функции како гарант на Уставот. Од конкретните уставни овластувања важно е именувањето и разрешувањето на ополномоштените претставници на претседателот, кои со објавувањето на Указот од 13 мај 2000 година ја формираат институцијата ополномоштени претставници во сојузните окрузи (види Поглавје 19 од учебникот ). Според Дел 4 од чл. 78 од Уставот на Руската Федерација, претседателот, заедно со Владата, обезбедува „во согласност со Уставот на Руската Федерација, вршење на овластувањата на федералната државна власт на целата територија на Руската Федерација“. Оваа формулација не остава сомнеж дека не само таквите груби форми на кршење на законот и редот како организирана непослушност кон властите, немири, еднострано прогласено отцепување од Федерацијата или создавање илегални вооружени групи, како што беше случајот во Чеченската Република, туку и секое затајување од извршувањето на правните акти на Федерацијата и кршењето на уставниот закон и поредок бараат од претседателот и Владата на Руската Федерација да преземат енергични активности за враќање на овластувањата на федералната влада.

Од големо значење е правото на претседателот да ги суспендира актите на извршните органи на конститутивните субјекти на Руската Федерација во случај на конфликт помеѓу овие акти на Уставот на Руската Федерација 1 и федералните закони, меѓународните обврски на Руската Федерација или повреда на правата и слободите на човекот и граѓанинот. Претседателот доставува до законодавното собрание на субјектот на Руската Федерација кандидат за функцијата највисок функционер, тој има право да го отстрани ова лице од функцијата, а во одредени случаи, да го распушти законодавното собрание на субјектот на Руската Федерација; Федерација (види Поглавје 26 од учебникот). Тој, исто така, има право да ги отстрани шефовите на општините од функциите и да ја распушти локалната власт (види Поглавје 27 од учебникот).

Претседателот и судството.Во согласност со принципите на поделба на власта и независност на судовите, претседателот нема право да се меша во активностите на судството. Сепак, тој учествува во формирањето на судството. Така, само претседателот има право да номинира кандидати за именување од Советот на Федерацијата на позициите на судии на Уставниот суд, Врховниот суд, Врховниот арбитражен суд, односно највисоките судски тела на Руската Федерација. Претседателот исто така назначува судии на други федерални судови, што е предвидено во Дел 2 од чл. 128 од Уставот на Руската Федерација. Никој нема право да бара претседателот да го предложи овој или оној кандидат.

Тесно поврзано со овие овластувања е правото на претседателот да влијае врз назначувањето на јавниот обвинител на Руската Федерација. Во согласност со федералниот закон, претседателот предлага кандидат за оваа позиција на Советот на Федерацијата и тој исто така дава предлог за разрешување на јавниот обвинител на Руската Федерација од функцијата. Доколку Советот на Федерацијата одбие кандидат предложен од претседателот, тој ќе претстави нов кандидат во рок од 30 дена, но ќе му биде одземено правото да назначи вршител на должноста јавен обвинител на Руската Федерација. Повторените случаи на одбивање од страна на Советот на Федерацијата на кандидати предложени од претседателот за функцијата главен обвинител на Руската Федерација, како и од судиите на Уставниот суд на Руската Федерација, доведоа до долго одложување на формирањето на овие тела. Уставниот суд на Руската Федерација, во резолуцијата од 1 декември 1999 година, утврди дека доколку се покрене кривично дело против јавниот обвинител, претседателот е должен да донесе акт за привремено отстранување на јавниот обвинител од функцијата во текот на истрага на случајот.

Воени овластувања.На воено поле, овластувањата на претседателот се доста широки. Тој е врховен врховен командант на вооружените сили на Руската Федерација, ја одобрува воената доктрина на Руската Федерација, ја назначува и разрешува високата команда на вооружените сили на Руската Федерација. Воената доктрина е составен дел на безбедносниот концепт на Руската Федерација. Тоа е систем на ставови (ставови) официјално прифатени во државата кои ги одредуваат воено-политичките, воено-стратешките и воено-економските основи за обезбедување на воената безбедност на Русија. Со указ на претседателот на Руската Федерација од 21 април 2000 година, беше одобрена Воената доктрина на Руската Федерација.

Позицијата на врховен командант му овозможува на претседателот да дава какви било наредби на Министерството за одбрана, министерот за одбрана работи под директен надзор на претседателот. Претседателот има право да ја преземе командата со вооружените сили во секое време во случај на војна или закана од агресија. Заедно со вооружените сили, структурата на воените формации подредени на различни министерства и одделенија вклучува: гранични трупи, внатрешни трупи, железнички трупи, владини трупи за комуникации и трупи за цивилна одбрана. Воената служба е предвидена и во таков независен оддел, кој е подреден на претседателот на Руската Федерација, како Федералната служба за безбедност.

Организацијата на воените формации во Руската Федерација се заснова на јасен принцип, според кој овие формации можат да бидат само федерални и подредени на претседателот на Руската Федерација, ниту еден субјект на Руската Федерација нема право да создава свои воени формации .

Во случај на агресија врз Русија или нејзина непосредна закана, претседателот воведува воена состојба на територијата на Руската Федерација или во нејзините поединечни локалитети со итно известување за тоа до Советот на Федерацијата и Државната Дума. Но, претседателот нема право да прогласи воена состојба.

Уставот на Руската Федерација предвидува дека режимот на воена состојба е определен со федерално уставно право. Уставот на Руската Федерација, исто така, предвидува дека указот на претседателот на Руската Федерација за воведување воена состојба бара одобрение од Советот на Федерацијата.

Воените овластувања на претседателот на Руската Федерација се наведени во некои федерални закони. Така, Федералниот закон „За постапката на Руската Федерација да обезбеди воен и цивилен персонал за учество во активности за одржување или враќање на меѓународниот мир и безбедност“ утврдува дека одлуката за испраќање на поединечен воен персонал надвор од територијата на Руската Федерација за учество во мировните активности го прави претседателот на Руската Федерација. Тој, исто така, ја одредува областа на операциите, задачите, подреденоста, должината на престојот, постапката за замена на овие воени лица и донесува одлука за нивно отповикување. Ако зборуваме за испраќање воени формации на вооружените сили надвор од Руската Федерација, тогаш одлуката за ова ја донесува претседателот на Руската Федерација врз основа на резолуција на Советот на Федерацијата за можноста за користење на вооружените сили надвор од територијата на Руската Федерација. Одлуката за отповикување на овие формации ја донесува претседателот на Руската Федерација самостојно, но тој е должен да го извести Советот на Федерацијата и Државната Дума за ова. На претседателот на Руската Федерација му е доверена главната одговорност за организирање на обука и обезбедување на воен и цивилен персонал за учество во мировните активности, тој ја одредува постапката за формирање, состав и големина на воениот контингент.

Сојузниот закон „За одбрана“ (променет на 6 јули 2006 година) предвидува голем број други воени овластувања на претседателот на Руската Федерација: утврдување на главните насоки на воената политика на Руската Федерација, спроведување на раководството на вооружените сили. на Руската Федерација, други трупи, воени формации и тела, кои донесуваат регулаторни воени правни акти и престанок на нивната важност, донесување, во согласност со законите, одлука за вклучување на вооружените сили и другите трупи во извршување на задачите со користење оружје кое не е за намената, одобрување на концептот и плановите за изградба и развој на вооружените сили, одобрување на програми за оружје и развој на одбранбен индустриски комплекс, одобрување на програми за нуклеарни тестирања, одобрување на структурата и составот на вооружените сили и други трупи, преговори и потпишување меѓународни договори во областа на одбраната, издавање на уредби за регрутирање итн. Федерален закон „За подготовка и мобилизација на мобилизација во Руската Федерација“ (променет на 25 октомври 2006 година) претседателот на На Руската Федерација и е доверена обврската да објави општа или делумна мобилизација во случај на агресија или закана од агресија со итно известување до коморите на Федералното собрание. Воените овластувања на претседателот на Руската Федерација се многу широки, но тие не ги исцрпуваат сите овластувања на државните органи во областа на одбраната. Така, на пример, Советот на Федерацијата и Државната Дума ги разгледуваат трошоците за одбраната, Советот на Федерацијата одобрува декрети на претседателот на Руската Федерација за воведување воена состојба итн. Поделбата на овластувањата во областа на одбраната помеѓу претседателот на Руската Федерација и Федералното собрание, како и распределбата на сопствените овластувања на Владата на Руската Федерација во овој регион, го исполнуваат демократскиот пристап за одредување на границите на моќта на шефот на државата, исклучувајќи ја нејзината прекумерна концентрација во неговите раце во толку важна област.

Властите во областа на надворешната политика.Како шеф на државата кој има највисоко претставување во меѓународните односи, претседателот, според Уставот, раководи со надворешната политика на Руската Федерација. Претседателот преговара и потпишува меѓународни договори на Руската Федерација, потпишува инструменти за ратификација (самата ратификација се врши во форма на федерален закон), прифаќа акредитиви и писма за отповикување од дипломатски претставници акредитирани кај него.

Претседателот назначува и отповикува амбасадори и други дипломатски претставници на Руската Федерација во странски држави и меѓународни организации. Тој, сепак, мора да се консултира со соодветните комисии или комисии на Државната дума и Советот на Федерацијата.

Вонредна состојба.Овластувањата на претседателот по ова прашање се формулирани во Уставот многу јасно. Само претседателот има право да воведе вонредна состојба на територијата на Руската Федерација или во одредени локалитети, за што веднаш го известува Советот на Федерацијата и Државната Дума. Уредбата е предмет на итно објавување, а потоа одобрување од Советот на Федерацијата. Претседателот не е слободен да донесе таква одлука, бидејќи воведувањето вонредна состојба е можно само под околностите и на начин утврдени со сојузниот уставен закон.

Вонредната состојба е посебна постапка за владеење под екстремни услови, која неминовно повлекува одредени привремени ограничувања на правата и слободите на граѓаните. Затоа овластувањата на претседателот како функционер од кој зависи прогласувањето на вонредна состојба се избалансирани со контролните овластувања на Советот на Федерацијата. Претседателот со закон е обврзан да ги наведе основите за одлуката за прогласување вонредна состојба, списокот и границите на вонредните мерки итн.

Државјанство и награди.Надлежностите на претседателот вклучуваат решавање на прашања за државјанство и давање политички азил. Да забележиме дека републиките кои се дел од Руската Федерација го консолидираат своето државјанство, но бидејќи и во овој случај тоа е и државјанство на Руската Федерација, тие немаат право да прифатат одредени лица како нивно државјанство.

Претседателот на Руската Федерација доделува државни награди на Руската Федерација, почесни титули на Руската Федерација, највисоки воени и највисоки специјални чинови. Државните награди и прописите во врска со нив се утврдуваат со декрети на Претседателот на Руската Федерација.

Помилување.Претседателот на Руската Федерација ги помилува осудените за кривични дела. Помилувањето не треба да се меша со амнестија, чие право и припаѓа на Државната дума.

Уставниот суд на Руската Федерација, во својата одлука од 11 јануари 2002 година, посочи: Уставот на Руската Федерација му дава право на секое осудено лице да бара помилување или ублажување на казната, но ова право не подразбира задоволување на секое барање за помилување, т.е. не значи дека осуденото лице мора задолжително да се помилува. Остварувањето на помилувањето е ексклузивна овластување на претседателот на Руската Федерација како шеф на државата, што е директно запишано во Уставот на Руската Федерација. Помилувањето како чин на милосрдие, по својата природа, не може да доведе до последици потешки за осуденото лице од оние предвидени во кривичното право.

Создадени се комисии за разгледување на барањата за помилување под раководителите на администрациите во сите составни ентитети на Руската Федерација. Сепак, нивната работа е само подготвителна по природа за последователна одлука на претседателот на Руската Федерација.

Акти на претседателот на Руската Федерација.Повеќеслојните активности на претседателот се вршат преку правни акти, кои, според Уставот на Руската Федерација, се декрети и наредби.

Уредба е правен акт кој се однесува на неопределен број физички и правни лица, државни органи, организации и, згора на тоа, важи долгорочно. Според тоа, ова е нормативен акт. Уредбата може да биде и од спроведување на законот, што значи дека може да нема нормативно значење. Уредби од ненормативно значење се издаваат, на пример, за назначување на лице на одредена позиција. Нарачката е акт од индивидуална организациска природа. Актите на претседателот ги донесува тој самостојно, без известување или согласност на Сојузното собрание или Владата. Тие се обврзувачки низ Руската Федерација и имаат директен ефект.

Уредбите и наредбите на претседателот на Руската Федерација не се нарекуваат подзаконски акти во Уставот. Но, тие се такви, затоа што не треба да се во спротивност и со Уставот на Руската Федерација и со федералните закони (Дел 3 од член 90 од Уставот на Руската Федерација).

Уредбите и наредбите на претседателот на Руската Федерација се предмет на задолжително официјално објавување, освен за акти или поединечни одредби од нив кои содржат информации што претставуваат државна тајна или информации од доверлива природа. Актите на претседателот на Руската Федерација се објавуваат во Росискаја газета и Збирката на законодавството на Руската Федерација во рок од 10 дена по нивното потпишување. Ако овие акти имаат нормативен карактер, тогаш тие стапуваат во сила истовремено на целата територија на Руската Федерација седум дена по денот на нивното прво официјално објавување. Другите акти стапуваат во сила од денот на нивното потпишување. Оваа постапка е утврдена со Уредба на Претседателот на Руската Федерација (со изменета на 28 јуни 2005 година). Указите, наредбите и законите ги потпишува самиот претседател; Печатот факсимил се користи само во исклучителни случаи и само со лична дозвола на шефот на државата (го чува шефот на Кабинетот на претседателот).

Државниот совет на Руската Федерација.Со указ на претседателот на Руската Федерација (со изменета на 28 јуни 2005 година), беше формиран Државниот совет на Руската Федерација.

Државниот совет е советодавно тело кое го олеснува спроведувањето на овластувањата на шефот на државата за прашања за обезбедување на координирано функционирање и интеракција на владините органи.

Главните задачи на Државниот совет се: расправа за проблемите од посебно национално значење во врска со односите меѓу Руската Федерација и нејзините составни ентитети, најважните прашања за градење на државата и зајакнување на темелите на федерализмот, давање на потребните предлози до претседателот на Руска Федерација; дискусија за прашања поврзани со извршувањето (усогласеноста) од страна на федералните владини тела, владините тела на конститутивните субјекти на Руската Федерација, органите на локалната самоуправа, нивните службеници од Уставот на Руската Федерација, федералните уставни закони, федералните закони, уредбите и наредбите на Претседателот на Руската Федерација, уредби и наредби на Владата на Руската Федерација и воведување релевантни предлози до Претседателот на Руската Федерација; помош на претседателот на Руската Федерација во користењето на процедурите за помирување за решавање на несогласувањата меѓу владините тела на Руската Федерација и владините тела на конститутивните субјекти на Руската Федерација, како и меѓу владините тела на конститутивните субјекти на Руската Федерација ; разгледување, на предлог на претседателот на Руската Федерација, на нацрт-федерални закони и претседателски декрети од национално значење; расправа за нацрт-федералниот закон за федералниот буџет; дискусија за информации од Владата на Руската Федерација за напредокот на извршувањето на федералниот буџет; дискусија за главните прашања на кадровската политика во Руската Федерација итн.

Претседател на Државниот совет е претседателот на Руската Федерација. Членови на Државниот совет се по службена должност високи функционери (шефови на највисоките извршни органи на државната власт) на конститутивните субјекти на Руската Федерација.

За решавање на оперативните прашања се формира Президиум на Државниот совет составен од седум членови на советот. Личниот состав на Президиумот го одредува претседателот на Руската Федерација и е предмет на ротација еднаш на секои шест месеци.

Состаноците на Државниот совет се одржуваат редовно, по правило, најмалку еднаш на секои три месеци. Со одлука на претседателот на Државниот совет може да се одржат вонредни состаноци на Државниот совет. Одлуките на Државниот совет се носат на неговата седница преку дискусија. Со одлука на претседавачот може да се гласа за која било точка од дневниот ред. Претседавачот на Државниот совет има право и со постигнување консензус да воспостави процедура за одлучување за прашања од посебно национално значење. Одлуките на Државниот совет се документирани во протокол потпишан од секретарот на Државниот совет. Доколку е потребно, одлуките се формализираат со декрети, наредби или инструкции на претседателот на Руската Федерација. Доколку се донесе одлука за потребата од усвојување федерален уставен закон, федерален закон или да се направат измени во нив, или да се направат измени на нацрт федерален уставен закон или федерален закон, нацрт-соодветен акт се доставува до Државната дума во во согласност со законодавната иницијатива на Претседателот на Руската Федерација.

Државната дума може да ја распушти претседателот на Руската Федерација во случаи предвидени во членовите 111 и 117 од Уставот на Руската Федерација
Поточно, откако Државната Дума три пати ги отфрли претставените кандидати за претседател на Владата на Руската Федерација, Претседателот на Руската Федерација го назначува претседателот на Владата на Руската Федерација, ја распушта Државната Дума и распишува нови избори ( Член 111 од Уставот на Руската Федерација)
Државната дума може да изрази недоверба на Владата на Руската Федерација. Резолуцијата за недоверба на Владата на Руската Федерација се усвојува со мнозинство гласови од вкупниот број пратеници на Државната дума. Откако Државната Дума и изрази недоверба на Владата на Руската Федерација, претседателот на Руската Федерација има право да објави оставка на Владата на Руската Федерација или да не се согласува со одлуката на Државната Дума. Доколку Државната дума во рок од три месеци повеќепати искажува недоверба на Владата на Руската Федерација, претседателот на Руската Федерација објавува оставка на Владата или ја распушта Државната дума (член 117 од Уставот на Руската Федерација).
Претседателот на Владата на Руската Федерација може да го постави пред Државната Дума прашањето за доверба на Владата на Руската Федерација. Доколку Државната Дума одбие доверба, претседателот во рок од седум дена донесува одлука за оставка на Владата на Руската Федерација или за распуштање на Државната дума и за распишување нови избори.
Во случај на распуштање на Државната дума, претседателот на Руската Федерација го одредува датумот на изборите така што новоизбраната Државна дума ќе се состане најдоцна во рок од четири месеци од датумот на распуштање.
Државната дума не може да се распушти врз основа на член 117 од Уставот на Руската Федерација во рок од една година по нејзиниот избор.
Државната дума не може да се распушти од моментот кога ќе покрене обвинение против претседателот на Руската Федерација додека Советот на Федерацијата не донесе соодветна одлука.
Државната дума не може да се распушти за време на воена состојба или вонредна состојба низ Руската Федерација, како и во рок од шест месеци пред истекот на мандатот на претседателот на Руската Федерација.

Случаите на распуштање на Државната дума се утврдени со Уставот на Руската Федерација.

Член 109 од Уставот на Руската Федерација -

1. Државната дума може да ја распушти претседателот на Руската Федерација во случаите предвидени во членовите 111 и 117 од Уставот на Руската Федерација.
2. Во случај на распуштање на Државната дума, претседателот на Руската Федерација одредува датум за избори, така што новоизбраната Државна дума ќе се состане најдоцна во рок од четири месеци од датумот на распуштање.
3. Државната дума не може да се распушти врз основа предвидени во член 117 од Уставот на Руската Федерација во рок од една година по нејзиниот избор.
4. Државната дума не може да се распушти од моментот кога ќе покрене обвинение против претседателот на Руската Федерација додека Советот на Федерацијата не ја донесе соодветната одлука.
5. Државната дума не може да се распушти за време на воена состојба или вонредна состојба низ Руската Федерација, како и во рок од шест месеци пред истекот на мандатот на претседателот на Руската Федерација.
Член 111
4. Откако трипати Државната Дума ги отфрли претставените кандидати за претседател на Владата на Руската Федерација, Претседателот на Руската Федерација го назначува претседателот на Владата на Руската Федерација, ја распушта Државната Дума и распишува нови избори.
член 117
член 117
1. Владата на Руската Федерација може да поднесе оставка, која е прифатена или одбиена од претседателот на Руската Федерација.
2. Претседателот на Руската Федерација може да одлучи да поднесе оставка на Владата на Руската Федерација.
3. Државната дума може да изрази недоверба на Владата на Руската Федерација. Резолуцијата за недоверба на Владата на Руската Федерација се усвојува со мнозинство гласови од вкупниот број пратеници на Државната дума. Откако Државната Дума и изрази недоверба на Владата на Руската Федерација, претседателот на Руската Федерација има право да објави оставка на Владата на Руската Федерација или да не се согласува со одлуката на Државната Дума. Доколку Државната дума во рок од три месеци повеќепати искажува недоверба на Владата на Руската Федерација, претседателот на Руската Федерација објавува оставка на Владата или ја распушта Државната дума.
4. Претседателот на Владата на Руската Федерација може да го постави прашањето за доверба на Владата на Руската Федерација пред Државната Дума. Доколку Државната Дума одбие доверба, претседателот во рок од седум дена донесува одлука за оставка на Владата на Руската Федерација или за распуштање на Државната дума и за распишување нови избори.
5. Во случај на оставка или оставка, Владата на Руската Федерација, во име на претседателот на Руската Федерација, продолжува да дејствува до формирањето на новата Влада на Руската Федерација.

Доколку Државната Дума одбие доверба, претседателот во рок од седум дена донесува одлука за оставка на Владата на Руската Федерација или за распуштање на Државната дума и за распишување нови избори.
Во случај на распуштање на Државната дума, претседателот на Руската Федерација го одредува датумот на изборите така што новоизбраната Државна дума ќе се состане најдоцна во рок од четири месеци од датумот на распуштање.
Државната дума не може да се распушти врз основа на член 117 од Уставот на Руската Федерација во рок од една година по нејзиниот избор.
Државната дума не може да се распушти од моментот кога ќе покрене обвинение против претседателот на Руската Федерација додека Советот на Федерацијата не донесе соодветна одлука.
Државната дума не може да се распушти за време на воена состојба или вонредна состојба низ Руската Федерација, како и во рок од шест месеци пред истекот на мандатот на претседателот на Руската Федерација.

29. Совет на федерација на Федералното собрание на Руската Федерација, процедура за формирање, структура, овластувања.

Советот на Федерацијата на Федералното собрание на Руската Федерација вклучува по 2 претставници од секој субјект на Руската Федерација, затоа вкупниот број на членови на Советот на Федерацијата треба да биде 166, но овој број не е фиксиран со закон.

Советот на Федерацијата на Федералното собрание на Руската Федерација е формиран врз принципот на паритетна застапеност на конститутивните субјекти на Руската Федерација, според кој застапеноста во Советот на Федерацијата е право на секој конститутивен субјект на Руската Федерација, ниту еден од што може да биде лишено од ова право.

Советот на Федерацијата вклучува по еден претставник од законодавните (претставничките) и извршните органи на државната власт на конститутивен субјект на Руската Федерација.

Претставник од законодавниот (претставничкиот) орган на државната власт на субјектот на Руската Федерација во него може да биде избран од соодветниот орган на државната власт на субјектот на Руската Федерација за време на мандатот на овој орган, и ако законодавно (претставничко) тело на државната власт на субјектот на Руската Федерација е дводомно, потоа се избира за возврат од секоја комора за половина од мандатот на соодветната комора.

Одлуката на законодавното (претставничкото) тело на државната власт на конститутивен субјект на Руската Федерација за избор на претставник во Советот на Федерацијата се донесува со тајно гласање и се формализира со резолуција на релевантното тело. Таа стапува во сила веднаш.

Претставник од извршниот орган на државната власт на субјект на Руската Федерација е лице назначено од највисокиот функционер на субјектот на Руската Федерација (шеф на највисокиот извршен орган на субјектот на Руската Федерација) за мандат. на неговите овластувања.

Одлуката на највисокиот функционер на субјектот на Руската Федерација да назначи претставник од извршниот орган на државната власт на субјектот на Руската Федерација е формализирана со декрет (резолуција) на највисокиот функционер на субјектот на Руската Федерација. , кој мора да се испрати во рок од 3 дена до законодавниот (претставничкиот) орган на државната власт на субјектот на Руската Федерација.

Уредбата на највисокиот функционер на конститутивен субјект на Руската Федерација за назначување претставник во Советот на Федерацијата од извршниот орган на државната власт на конститутивен субјект на Руската Федерација стапува во сила по одобрение од законодавецот (претставникот). орган на државната власт на соодветниот конститутивен субјект на Руската Федерација, освен ако на состанокот за прашањето за разгледување на оваа уредба немало гласање против неговото одобрување 2/3 или повеќе од вкупниот број пратеници.

За член на Федерацијата може да биде избран (назначен) граѓанин на Руската Федерација кој има најмалку 30 години и кој, во согласност со Уставот на Руската Федерација, има право да избира и да биде избран во владините органи. Советот, т.е., лицата признати како неспособни и ангажирани во каква било работа не можат да бидат членови на Советот на федерацијата или други активности освен службата во владина агенција, на издржување кривична казна во форма на затвор (член 1 од Федералниот закон. од 5 август 2000 година бр. 113-ФЗ „За постапката за формирање Совет на Федерацијата на Федералното собрание на Руската Федерација“).

Резолуцијата на законодавниот (претставничкиот) орган на државната власт на субјектот на Руската Федерација за изборот и Уредбата на највисокиот функционер на субјектот на Руската Федерација (шефот на највисокиот извршен орган на власта на субјектот на Руската Федерација Руската Федерација) за назначување претставници на субјектот на Руската Федерација во Советот на Федерацијата се испраќаат до Советот на Федерацијата од органите што ги донеле најдоцна 5 дена по влегувањето во сила на споменатите одлуки.

Структурата на Советот на Федерацијата вклучува 2 претставници од секој субјект на Руската Федерација: по еден од претставничките и извршните органи на државната власт (член 95 од Уставот на Руската Федерација).

Мандатот на претставниците на конститутивните субјекти на Руската Федерација во Федералното собрание не е утврден со закон, тие постојано се повторно назначени од највисоките функционери на релевантните конститутивни субјекти на Руската Федерација, затоа овој мандат, по правило, е; еднаков на мандатот на раководителот на претставениот конститутивен субјект на Руската Федерација.

Бидејќи Советот на Федерацијата нема јасно утврден број членови, составот на Советот на Федерацијата е флексибилен и постојано се назначуваат нови претставници на властите на конститутивните субјекти на Руската Федерација.

Структура на Советот на Федерацијата: 1) Претседател на Советот на Федерацијата и неговите заменици (тие ги избираат членовите на комората и не можат да претставуваат ист субјект на Руската Федерација); 2) комисии на Советот на федерацијата за одредени прашања од активностите на Советот на федерацијата (нивниот број не може да биде помал од 10 лица, а сите членови на комората мора да бидат вклучени во еден од комитетите); 3) постојани (за прописи и собраниски процедури) и привремени (за кое било особено значајно прашање или настан) комисии. Претседателот на Советот на Федерацијата одржува состаноци на Комората на Федералното собрание и раководи со внатрешните прописи, како и испраќа сметки до Државната дума и ги извршува претставничките функции на комората во односите со другите власти на Руската Федерација и странските земји.

Надлежност е опсегот на овластувањата на државните органи и службеници утврдени со Уставот на Руската Федерација и федералните закони.

Надлежноста на Советот на Федерацијата на Руската Федерација е опсегот на овластувањата и одговорностите утврдени со Уставот на Руската Федерација.

Советот на Федерацијата е горниот дом на Федералното собрание на Руската Федерација, затоа неговата главна функција е одобрување (неодобрување) на федералните закони усвоени од Државната дума.

Други овластувања на Советот на Федерацијата на Федералното собрание на Руската Федерација: 1) назначување и разрешување на повисоки државни службеници: судии на Уставниот суд на Руската Федерација, Врховниот суд на Руската Федерација, Врховниот арбитражен суд на Руската Федерација Федерацијата, јавниот обвинител на Руската Федерација, како и претседателот на Комората за сметки итн.; 2) решавање на прашањето за можноста за користење на вооружените сили на Руската Федерација надвор од нејзините граници; 3) одобрување на Уредби на претседателот на Руската Федерација за воведување вонредна и воена состојба на територијата на Руската Федерација; 4) одобрување на промени во границите на конститутивните субјекти на Руската Федерација; 5) воведување нацрт-закони или измени на закони до Државната дума на Руската Федерација; 6) распишување избори за претседател на Руската Федерација; 7) смена на претседателот на Руската Федерација од функцијата.

Според чл. 106 од Уставот на Руската Федерација, Советот на Федерацијата мора да разгледа и да донесе одлука за одобрување (неодобрување) на новоусвоените федерални закони за следните прашања: 1) федералниот буџет; 2) федерални даноци и такси; 3) финансиска, валутна, кредитна, царинска регулатива, емисија на пари; 4) ратификација и откажување на меѓународни договори на Руската Федерација; 5) статус и заштита на државната граница на Руската Федерација; 6) војна и мир.

Сите одлуки за прашања од надлежност на Советот на Федерацијата се носат на состаноците на комората и во рамките на нејзините работни комисии и групи.