Oksana Balandina, editor jefe del Sistema de Orden Estatal

Desde el 1 de julio de 2018 al 1 de enero de 2019, los clientes tienen un período de transición: pueden realizar trámites tanto en formato electrónico como en papel. A partir de 2019 estarán prohibidas las licitaciones, subastas, cotizaciones y solicitudes de propuestas en papel, con ocho excepciones.
Lea qué tipo de compras realizar en la ETP, cómo elegir un sitio y obtener una firma electrónica, cuáles son las reglas para celebrar contratos durante el período de transición y después.

Entonces, por ejemplo, al arrendar ( Arrendamiento financiero) es necesario seleccionar una subasta en formato electrónico (código 65 OKPD, incluido en la Lista No. 2019-r), en el caso de alquiler de bienes, también es necesario realizar una subasta electrónica (código 51 OKPD , incluido en la Lista No. 2019-r), lo mismo y en caso de alquiler Vehículo(El código 60 según OKPD también está incluido en la Lista No. 2019-r). No obstante, en el caso de arrendamiento de embarcaciones marítimas, aeronaves y helicópteros, podrán celebrarse competiciones.

Al mismo tiempo, es posible celebrar contratos de arrendamiento sobre la base de cláusulas. 4 y 5 horas 1 cucharada. 93 de la Ley del Régimen de Contratos, teniendo en cuenta las restricciones establecidas por estos párrafos, y también es posible realizar solicitudes de cotizaciones sujetas a los requisitos establecidos en el apartado 2 del art. 72 de la Ley del Tribunal Constitucional.

A menudo surge la pregunta de cómo implementar reembolso de facturas de servicios públicos en el caso de que el cliente se aloje en las instalaciones de otra persona de forma gratuita. En este caso, por supuesto, no estamos hablando de alquiler, sino de reembolso de los gastos de servicios públicos. Parece lo más lógico y opción sencilla uso de la cláusula 23, parte 1, art. 93 de la Ley del Tribunal Constitucional: celebración de un contrato para la prestación de servicios de mantenimiento y reparación de uno o más locales no residenciales, Transferido a uso gratuito o gestión operativa al cliente, si estos servicios se prestan a otra u otras personas utilizando un local no residencial ubicado en el edificio en el que se encuentra el local cedido al cliente para uso gratuito o gestión operativa.

En cuanto a la ejecución de contratos de arrendamiento en aplicación de la Ley N ° 223-FZ, la opción más razonable parece ser incluir en la lista de motivos para compras directas (compras a un solo proveedor) los motivos para celebrar contratos de arrendamiento de bienes muebles/no -bienes muebles bienes muebles.

Rosneft: es posible celebrar contratos con un solo contratista en los casos en que los contratos se celebren o prorroguen:
arrendamiento (subarrendamiento) de bienes inmuebles y bienes muebles relacionados;
alquiler de equipos con filiales de OJSC NK Rosneft u otras personas determinadas por decisión del organismo de compras/persona autorizada (cláusulas 6.11.15, 6.11.16 del reglamento de adquisiciones, aprobado por decisión de la junta directiva de OJSC NK Rosneft de 24 de diciembre de 2012, protocolo de 24 de diciembre de 2012 No. 4).

Rostelecom: es posible celebrar acuerdos con un solo proveedor si se proporcionan a la Compañía terrenos, edificios, estructuras u otras propiedades para su posesión y uso o para su uso sobre la base de un contrato de arrendamiento o sobre otra base (cláusula 24.2. 2.8 del reglamento de adquisiciones aprobado por decisión de la junta directiva de OJSC Rostelecom, acta de 30 de diciembre de 2013 No. 26).

Sin embargo, no todos los clientes que aplican la Ley N ° 223-FZ están de acuerdo con esto.

Rosatom, en su Estándar Unificado de Adquisiciones de la Industria (en adelante, UIPS), invita a los clientes a realizar una solicitud de propuestas para el arrendamiento de bienes inmuebles sin restricciones en el precio inicial (cláusula 10.6.4. UIPS) o negociaciones competitivas (cláusula 10.8.4. Y las compras directas (a un solo contratista) se proporcionan solo en dos casos:
se concluye (prórroga) un contrato de arrendamiento de bienes raíces con la corporación Rosatom o una organización de esta corporación (solo si existe viabilidad económica) (cláusula 10.11.1.19 del Plan Unificado de Protección de la Salud);
Se concluye (extiende) un contrato de arrendamiento de equipo con Rosatom Corporation o una organización de Rosatom Corporation (solo si es necesario para mantener proceso técnico producción) (cláusula 10.11.1.20 de la Póliza Unificada de Seguro de Salud).

¿Cómo se redactan los contratos de arrendamiento (contratos)?

Si se realiza una “compra de alquiler” de conformidad con la Ley sobre el Régimen de Contratos sobre la base del inciso 32, parte 1, art. 93 de la Ley del Tribunal Constitucional, deberán cumplirse los siguientes trámites:

preparar un informe documentado sobre la imposibilidad o inadecuación de utilizar otros métodos para identificar a un proveedor (contratista, ejecutante); justificar el precio del alquiler y otros condiciones esenciales contrato de renta; incluir en el contrato el cálculo y justificación del precio del alquiler; preparar informes sobre la ejecución del contrato estrictamente de conformidad con la Ley del Tribunal Constitucional, sobre cada etapa de pago del contrato (en el registro de contratos dentro de los tres días siguientes a la fecha de cada pago, así como en el sitio web oficial dentro de los siete días: un informe sobre la ejecución de la etapa del contrato, es decir, cada pago). Esta última formalidad no se lleva a cabo en la práctica en la gran mayoría de los casos, pero regulaciones se ordena el cumplimiento de lo anterior.

Notificación organismo de control y no se requiere un acuerdo con él sobre la celebración de un contrato de arrendamiento, un aviso de compra y un examen externo de la ejecución del contrato. Al celebrar un contrato de arrendamiento sobre la base de la cláusula 32, parte 1, art. 93 de la Ley del Sistema de Contratos, el cliente tiene el derecho, pero no la obligación, de constituir garantía para la ejecución del contrato (excepto en el caso de arrendamiento de agencias gubernamentales o instituciones gubernamentales).

En el caso de que se realice una “compra de alquiler” a un solo proveedor de conformidad con la Ley N ° 223-FZ, y el precio del contrato supere los 100 mil rublos. (o 500 mil rublos para aquellos clientes cuyos ingresos superan los 5 mil millones de rublos), es necesario preparar y publicar en el sitio web oficial dentro de los plazos establecidos por las normas de adquisiciones, avisos, documentación, protocolo de compra a un solo contratista, y también adjuntar borrador de contrato de arrendamiento.

DEBERÍAS SABERLO
Hay que tener en cuenta que el período de vigencia del contrato de arrendamiento de un edificio (estructura), determinado desde el día 1 de cualquier mes del año en curso hasta el día 30 (31) del mes anterior. el próximo año, a efectos de aplicación del apartado 2 del art. 651 del Código Civil de la Federación de Rusia se reconoce como igual a un año (cláusula 3 de la carta informativa del Presidium del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia del 11 de enero de 2002 No. 66).

Contrato de arrendamiento de edificios y estructuras celebrado por un período de al menos un año, sujeto a registro estatal (Artículos 609, 651 del Código Civil de la Federación de Rusia). Una regla similar se aplica a los contratos de arrendamiento. locales no residenciales (carta informativa del Presidium de la Corte Suprema de Arbitraje de la Federación de Rusia de fecha 01/06/2000 No. 53).

Por supuesto, la formalización del contrato se produce después de resumir los resultados de la contratación.

Abordaremos por separado la cuestión de los contratos con prórroga. En el sentido del art. 153, 154, 420 del Código Civil de la Federación de Rusia, la prórroga de un contrato es esencialmente la celebración de un nuevo contrato. Por tanto, la renovación automática anual no significa que el contrato se celebre por tiempo indefinido. Una prórroga anual debe considerarse como la celebración de un nuevo contrato en las condiciones previamente acordadas, ya que implica un cambio en el volumen de servicios/trabajo. La celebración de cada nuevo contrato (así como la prórroga de un contrato previamente celebrado) debe ir acompañada del cumplimiento de las formalidades derivadas de las leyes sobre el sistema de contratos y el No. 223-FZ:

es necesario planificar la compra (incluirla en planes y cronogramas); elaborar informes sobre la imposibilidad de utilizar otros métodos de contratación, justificar el precio (para quienes aplican la Ley del Tribunal Constitucional); preparar avisos, documentación y protocolos de adquisiciones y publicarlos en el sitio web oficial, ingresar información sobre el contrato en los informes mensuales (para quienes aplican la Ley N ° 223-FZ).

Dado que una extensión anual es esencialmente una nueva compra, al completar los trámites enumerados anteriormente, debe partir del monto del contrato para el año e ingresar el costo total anual de los servicios adquiridos en el plan de adquisiciones, el aviso y la documentación. El informe indica el importe total del año una vez (en el mes en el que se produjo la prórroga). Los informes mensuales no indican el monto del mes.

Sobre registro de contratos renovables (contratos) de arrendamiento, luego el Presidium del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia en carta informativa del 16 de febrero de 2001 No. 59 indicó que los contratos de arrendamiento celebrados por un período inferior a un año no están sujetos a registro estatal:

cuando se prorrogue por un período inferior a un año (cláusula 10 de la Carta); previa renovación por tiempo indefinido (cláusula 11 de la Carta).

¿Cómo calcular y justificar el precio inicial de un contrato de arrendamiento?

El cálculo y justificación del precio del alquiler deberá ser realizado por los clientes aplicando la Ley de Régimen de Contratos. El cálculo debe realizarse en la etapa de elaboración del cronograma (cláusula 1, parte 3, artículo 18 de la Ley del Tribunal Constitucional), y luego el cálculo se incluye en el texto del contrato de arrendamiento (parte 4, artículo 93 de la Ley del Tribunal Constitucional).

El precio se calcula según las reglas del art. 22 de la Ley del régimen contractual. La Ley del Tribunal Constitucional no contiene instrucciones sobre cómo calcular el precio del alquiler. Parece posible utilizar un método prioritario: el método de las comparaciones. precios de mercado(análisis de mercado). Pero en este caso, para el cálculo será necesario incluir otros objetos de alquiler (locales, edificios) que potencialmente puedan alquilarse y que se ajusten a las necesidades del cliente. En este caso, el cálculo podría verse así:

Fuentes de información: respuestas a las solicitudes de los propietarios de información sobre los precios de los locales alquilados.

Principales características del objeto de contratación: espacio de oficinaárea 100 m2. m, ubicado a poca distancia de la estación de metro en Central distrito administrativo ciudad de Moscú. Es necesario disponer de aire acondicionado, acceso a Internet por cable, conexión telefónica fija y una altura de techo de al menos 4 m.

El método utilizado para determinar el NMCC con justificación: método de precios de mercado comparables (análisis de mercado). Se enviaron solicitudes a siete participantes. Las propuestas comerciales provinieron de tres participantes.

Cálculo del precio de alquiler por 1 metro cuadrado. millones por mes

Com. propuesta No. 1 del 05/09/2014 (rub.)	Com. propuesta No. 2 del 06/09/2014 (rub.)	Com. propuesta No. 3 del 07/09/2014 (frotar)	Promedio Desviación Estándar	Coef. variaciones (%)	NMCC (frotar.)
			105,36	2,93
3490	3700	3610	-	-	3600

El conjunto de valores utilizados en el cálculo para determinar el NMCC se considera homogéneo, ya que el coeficiente de variación no supera el 33%.

Conclusión: La investigación realizada nos permite determinar el precio inicial (máximo) en la cantidad de 3 millones 960 mil rublos. por 11 meses de alquiler.

En opinión del autor, en el arrendamiento de bienes inmuebles también es lógico utilizar el método del coste (Parte 10, artículo 22 de la Ley del Tribunal Constitucional). Este método se utiliza si es imposible utilizar otros métodos previstos en los párrafos. 1 a 4 horas 1 cucharada. 22 de la Ley del Tribunal Constitucional, o además de otros métodos. El cliente deberá justificar por qué otros locales no le convienen. ¿Por qué es de fundamental importancia para él permanecer en una habitación concreta? El método del coste consiste en determinar el precio de un contrato celebrado con un único proveedor (contratista, ejecutante) como la suma de los costes incurridos y el beneficio habitual en un determinado campo de actividad. Al mismo tiempo, de acuerdo con la ley, se tienen en cuenta los costos directos e indirectos habituales en tales casos para la producción o adquisición y (o) venta de bienes, obras, servicios, costos de transporte, almacenamiento, seguros y otros costos. . En el caso de un contrato de arrendamiento, el cálculo puede verse así.

No.	El nombre de los indicadores.	Unidad cambiar	%	Suma
	Depreciación	frotar. en el año	-	100 000
	Impuesto a la propiedad	frotar. en el año	-	100 000
	Seguro de propiedad	frotar. en el año	-	5 000
	Electricidad	frotar. en el año	-	500 000
	Energía térmica	frotar. en el año	-	100 000
	Servicios de comunicación	frotar. en el año	-	200 000
	Servicios de seguridad	frotar. en el año	-	300 000
	Mantenimiento	frotar. en el año	-	300 000
	Mantenimiento	frotar. en el año	-	1 000 000
	Otros costos operativos	frotar. en el año	-	1 000 000
	Coste total	frotar. en el año	-	3 605 000
	Rentabilidad	frotar.	1,5	54 100
	IVA	frotar.	18	660 000
	Costo de alquiler por mes, incl. IVA	frotar.	-	360 000

Si el cliente alquila un local ubicado en propiedad estatal (por ejemplo, regional, federal) o municipal, se debe aplicar el método tarifario (Parte 8 del artículo 22 de la Ley del Tribunal Constitucional). El método arancelario lo aplica el cliente si, de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia, los precios de los bienes, obras y servicios adquiridos para garantizar el gobierno y necesidades municipales están sujetos a regulación estatal o establecidos por actos legales municipales. En este caso, el NMCC, el precio del contrato celebrado con un único proveedor (contratista, ejecutante), se determina de acuerdo con los precios regulados (tarifas) de bienes, obras y servicios. Por ejemplo, si se alquilan locales propiedad de Moscú, las tarifas y tarifas aprobadas por el Decreto del Gobierno de Moscú No. 809-PP del 25 de diciembre de 2012 "Sobre las principales direcciones de la política de alquiler para la provisión de locales no residenciales ubicados en la propiedad tesoro de la ciudad de Moscú”. En este caso, bastará con que el cliente incluya en el contrato un cálculo realizado de conformidad con esta resolución.

El 1 de enero de 2004, se concluyó un contrato de arrendamiento de locales no residenciales entre el comité de administración de la propiedad (arrendador), la institución estatal de atención médica (titular del saldo) y la empresa unitaria estatal (inquilino). El contrato ha expirado. El arrendador se guía por las disposiciones de la Ley N° 44-FZ y el inquilino se guía por las disposiciones de la Ley N° 223-FZ.

¿Pueden un propietario y un inquilino celebrar un contrato sin licitación pública en el marco de la Ley N° 44-FZ y la Ley N° 135-FZ “Sobre la Protección de la Competencia”? nuevo acuerdo arrendamiento de este local, si el contrato anterior especifica el derecho de preferencia del inquilino para renovar el contrato?

1. En primer lugar, observamos que las personas enumeradas en los párrafos 5 a 7 del art. 3 de la Ley N ° 44-FZ, están obligados a guiarse por las disposiciones de esta ley en los casos especificados en la Parte 1 del art. 1Ley N° 44-FZ. En relación con el alquiler de bienes inmuebles, esto significa que, en la forma prescrita por la Ley N° 44-FZ, cuerpos gubernamentales, las instituciones gubernamentales y otras personas que estén sujetas a las disposiciones de esta ley deberán celebrar dichos contratos de arrendamiento en virtud de los cuales sean inquilinos. Los contratos de arrendamiento de bienes de dichas personas se celebran sin cumplir con lo dispuesto en la Ley N ° 44-FZ.

2. Las relaciones relacionadas con el arrendamiento de bienes estatales o municipales se rigen por las disposiciones de la Ley N ° 135-FZ "Sobre la Protección de la Competencia". En virtud de la Parte 1 y la Parte 3 del art. 17.1 de la Ley N ° 135-FZ, los contratos de arrendamiento de bienes estatales o municipales se celebran en la forma prescrita por este artículo.

Como regla general, dichos acuerdos se celebran únicamente sobre la base de los resultados de concursos o subastas (Parte 1, Cláusula 3, Parte 3, Artículo 17.1 de la Ley N ° 135-FZ). Se proporciona una lista exhaustiva de excepciones a esta regla en las cláusulas 1 a 16, parte 1, parte 3.1, parte 3.2 y parte 9 del art. 17.1 de la Ley N ° 135-FZ.

En ausencia de los motivos previstos en los incisos 1 a 16, parte 1, parte 3.1, parte 3.2 del art. 17.1 de la Ley N ° 135-FZ, la posibilidad de celebrar un contrato de arrendamiento de nuevo término sin realizar licitación, solo la parte 9 del art. 17.1 de la Ley N ° 135-FZ. De acuerdo con esta regla, después de la expiración del contrato de arrendamiento especificado en las partes 1 y 3 de este artículo, la celebración de dicho contrato por un nuevo período con un inquilino que haya cumplido debidamente con sus obligaciones se lleva a cabo sin realizar concurso o subasta. , a menos que el acuerdo y el período de validez establezcan lo contrario, el contrato no está limitado por la legislación de la Federación de Rusia, cumpliendo simultáneamente con las disposiciones especificadas en la Parte 9 del art. 17.1 de la Ley N ° 135-FZ condiciones.

Literalmente de la formulación anterior se deduce que una condición necesaria El ejercicio del derecho de un inquilino que ha cumplido adecuadamente con sus obligaciones de celebrar un contrato de arrendamiento por un nuevo plazo sin realizar una licitación es la celebración del contrato original (que ha expirado) de acuerdo con el procedimiento previsto en las Partes 1 y 3 del art. 17.1 de la Ley N ° 135-FZ, es decir, con base en los resultados de la licitación por el derecho a celebrar un contrato, realizada después de la entrada en vigor del art. 17.1 de la Ley N ° 135-FZ (las disposiciones de este artículo están vigentes desde el 2 de julio de 2008). Este enfoque se desprende de las cláusulas 1 y 4.1 de la resolución del Pleno de la Corte Suprema de Arbitraje de la Federación de Rusia de 17 de noviembre de 2011 No. 73. Sin embargo, dado que en la situación bajo consideración el contrato de arrendamiento de fecha 1 de enero de 2004 no fue celebrado de acuerdo con el procedimiento previsto en las partes 1 y 3 del art. 17.1 de la Ley N ° 135-FZ, luego lo dispuesto en el apartado 9 del art. 17.1 de la Ley N ° 135-FZ no se puede aplicar en en este caso. Por lo tanto, la mera presencia en el contrato de una condición sobre el derecho de preferencia del inquilino para celebrar un contrato por un nuevo plazo no excluye la necesidad de cumplir con el procedimiento para celebrar un contrato establecido en las Partes 1 y 3 del art. 17.1 de la Ley N ° 135-FZ.

El derecho de preferencia del inquilino para celebrar un contrato de arrendamiento por un nuevo plazo sólo puede ejercerse sobre la base de los resultados de la subasta (cláusula 3 de la resolución del Pleno del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia de 17 de noviembre de 12011 No. 73 , cláusula 11 de la carta de la FAS Rusia de fecha 26 de febrero de 2009 No. IA/4770, cláusula 12 aclaraciones de la FAS Rusia de fecha 02/06/2010 “Sobre la aplicación del artículo 17.1 de la Ley Federal de fecha 26/07/ 2006 No. 135-FZ “Sobre la protección de la competencia”).

3. Al mismo tiempo, lo anterior no excluye la posibilidad de continuar la relación entre el inquilino y el arrendador, ya que el contrato especificado en la pregunta puede renovarse por tiempo indefinido en la forma prevista en el párrafo 2 del art. 621 Código Civil de la Federación de Rusia. Esto es posible si, tras la expiración del contrato, el inquilino continúa utilizando la propiedad en ausencia de objeciones del arrendador (cláusula 1 de la resolución del Pleno del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia de 17 de noviembre de 2011 núm. 73). Recordemos que de conformidad con el apartado 2 del art. 610 del Código Civil de la Federación de Rusia, cada parte tiene derecho a rescindir el contrato en cualquier momento previa advertencia a la otra parte con tres meses de antelación, a menos que el contrato establezca otro plazo.

4. En conclusión, observamos que, en determinadas circunstancias, el contrato de arrendamiento especificado en la pregunta no puede renovarse por tiempo indefinido. Como ya se señaló, en la adquisición de bienes, obras y servicios, las empresas unitarias estatales deben guiarse por las disposiciones de la Ley N ° 223-FZ. Desafortunadamente, el concepto de "compra" no está claramente definido en la Ley N ° 223-FZ y actualmente no hay aclaraciones oficiales sobre este tema. Sin embargo, de acuerdo con las normas de la Ley N ° 223-FZ, la contratación se refiere al procedimiento de selección de una contraparte para celebrar un acuerdo con ella y a la celebración del acuerdo en sí. Al mismo tiempo, la celebración de un acuerdo, como resultado del cual el proveedor (contratista, ejecutante) está obligado a proporcionar un nuevo volumen de servicios en un nuevo período de tiempo, es una nueva compra sobre la base de un nuevo acuerdo. y deberá realizarse de conformidad con los procedimientos previstos por la Ley N° 223-FZ. En consecuencia, la celebración de dicho acuerdo constituye en realidad una nueva contratación, que debe realizarse de conformidad con la Ley N ° 223-FZ y las normas de contratación aplicadas por el cliente. Si el reglamento de adquisiciones prevé la posibilidad de celebrar contratos de arrendamiento sin realizar procedimientos competitivos (con una sola contraparte), entonces, en nuestra opinión, la renovación del contrato de arrendamiento por un período indefinido en sí misma no puede considerarse una violación. De lo contrario (si la disposición sobre contratación presupone la necesidad de procedimientos competitivos para celebrar un contrato de arrendamiento), la renovación de un contrato de arrendamiento por un período indefinido en la situación anterior puede considerarse una contratación en violación de la Ley N ° 223-FZ. En este último caso, a nuestro entender, la propiedad estatal (municipal) no puede, en principio, arrendarse a una empresa unitaria, ya que esto presupone la necesidad de una licitación simultánea de conformidad con la Ley No. 135-FZ y el procedimiento competitivo previsto. por las normas de contratación de las empresas unitarias estatales, lo que en principio es imposible.

La organización está sujeta a la Ley Federal de 18 de julio de 2011 No. 223-FZ. La organización tiene un contrato de arrendamiento vigente hasta el 31 de diciembre de 2015 con un único proveedor. Está previsto que este acuerdo se amplíe mediante un acuerdo adicional en enero de 2016. Además, de acuerdo con los requisitos de la Ley Federal No. 223-FZ del 18 de julio de 2011, al celebrar un contrato con un solo proveedor, es necesario publicar la información relevante (notificación, protocolos) en el sitio web http:// www.zakupki.gov.ru.

¿Tiene una organización derecho a publicar un aviso, protocolos de adquisiciones (acuerdo adicional al contrato de arrendamiento) el 11 o 12 de enero de 2016 y extender la validez del acuerdo adicional al contrato de arrendamiento a las relaciones legales de las partes que surgieron? desde el 01.01.2016?

Si, en lugar de un acuerdo adicional, se concluye un nuevo contrato de arrendamiento el 11 o 12 de enero de 2016 (sujeto a los requisitos para publicar avisos y protocolos en el sitio web http://www.zakupki.gov.ru), ¿la organización ¿Tiene derecho a extender su efecto a las relaciones jurídicas que hayan surgido a partir del 01/01/2016?

Sobre este tema nos adherimos a la siguiente posición: ambas opciones dadas en la pregunta violan lo dispuesto en la Ley N ° 223-FZ.

Justificación del puesto.

1. De hecho, en el sentido de las disposiciones de la Ley Federal de 18 de julio de 2011 No. 223-FZ "Sobre la adquisición de bienes, obras y servicios por ciertos tipos de personas jurídicas" (en particular, la parte 5 del artículo 4 , parte 2, 3 del artículo 3 de esta Ley) el aviso y la documentación de la contratación deben publicarse en el sitio web oficial antes de la celebración del contrato.

La extensión del contrato de arrendamiento al final del plazo de arrendamiento en realidad significa que al vencimiento del contrato de arrendamiento, comienza a aplicarse un nuevo contrato de arrendamiento entre las partes (cláusula 10 de la carta informativa del Presidium de la Corte Suprema de Arbitraje de Rusia Federación de 16 de febrero de 2001 No. 59). En relación con el caso que nos ocupa, lo anterior significa que la renovación del contrato de arrendamiento por otro período (incluso si éste se formaliza mediante un documento bilateral denominado “acuerdo adicional”) da lugar a la celebración de un nuevo contrato y debe considerarse como una nueva compra, en cuya implementación el cliente está obligado a guiarse por lo dispuesto en la Ley N ° 223-FZ.

En consecuencia, en la situación anterior, cualquiera de los dos métodos mencionados en la pregunta para formalizar un acuerdo entre las partes sobre las condiciones de uso de la propiedad por un nuevo período indica la celebración de un nuevo acuerdo (al realizar una nueva compra), lo que significa que si no existen los motivos previstos en las partes 15, 16 del art. 4 de la Ley N ° 223-FZ, la consecución de dicho acuerdo debe ir precedida de la publicación en el sitio web oficial documentos necesarios e información, incluidos avisos de adquisiciones. La violación de este requisito puede ser motivo para que el cliente y sus funcionarios asuman responsabilidad administrativa (Partes 4, 5, Artículo 7.32.3 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia).

2. Según la parte 1 del art. 2 de la Ley No. 223-FZ, al realizar compras, los clientes se guían por el Código Civil de la Federación de Rusia. Por tanto, las normas de este código se aplican a las relaciones bajo contratos que se celebren en el marco de procedimientos realizados de conformidad con la Ley N ° 223-FZ y la normativa de adquisiciones vigente con el cliente.

Cláusula 2 del art. 425 del Código Civil de la Federación de Rusia otorga a las partes el derecho de establecer que los términos del acuerdo que han celebrado se aplican a sus relaciones que surgieron antes de la celebración del acuerdo, a menos que la ley establezca lo contrario o se derive de la esencia del acuerdo. relación relevante. En el sentido de esta norma, los términos del acuerdo celebrado por las partes pueden aplicarse a sus relaciones que realmente se desarrollaron antes de su celebración (resolución del Tribunal de Arbitraje del Distrito del Cáucaso Norte de 17 de febrero de 2015 No. F08-10271/ 14, Corte Décimo Sexta de Apelación Arbitral de 19 de octubre de 2015 No. 16AP-3796/15). La Ley N ° 223-FZ no indica la imposibilidad de aplicar las normas del inciso 2 del art. a las relaciones reguladas por esta ley. 425 del Código Civil de la Federación de Rusia. Por lo tanto, el cliente y su contraparte no están fundamentalmente privados del derecho a incluir la condición correspondiente en el contrato. Su mera presencia en el contrato no contradice la Ley N ° 223-FZ y, en nuestra opinión, no puede tener consecuencias adversas para ellos; El cliente y sus funcionarios.

Sin embargo, se debe tener en cuenta lo siguiente. Si en la situación anterior el objeto arrendado no fue devuelto al arrendador después de la expiración del contrato y continuó siendo utilizado por el inquilino, entonces, en tales circunstancias, en nuestra opinión, hay motivos, a partir del 1 de enero de 2016, para considerar las relaciones de las partes se basan en un contrato de arrendamiento renovado por un período indefinido (pág. 2 del artículo 621 del Código Civil de la Federación de Rusia). La renovación de un contrato de arrendamiento por tiempo indefinido también indica la celebración de un nuevo contrato (resolución del Servicio Federal Antimonopolio del Distrito de Siberia Occidental de 30 de mayo de 2005 No. F04-3237/2005(11627-A67-39), párrafo 11 de la carta del Presidium del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia de 16 de febrero de 2001 No. 59 ), es decir, sobre la implementación de una nueva compra. Como en el caso comentado anteriormente, la renovación de un contrato de arrendamiento por tiempo indefinido debe ir precedida de la publicación de un aviso de contratación en el sitio web oficial, y el incumplimiento de este requisito constituye formalmente una violación de la Ley N° 223-FZ.

En conclusión, observamos que no pudimos encontrar ninguna práctica policial que considerara situaciones similares. No podemos evaluar inequívocamente la probabilidad de consecuencias adversas para el cliente (sus funcionarios) en las circunstancias descritas en el marco de esta consulta.

Alexey Alexandrov, Alexander Kamenshchikov, expertos del servicio de asesoramiento jurídico GARANT

En 2018, se producirán una serie de cambios en el procedimiento de contratación según la Ley N° 223-FZ. Algunas entrarán en vigor el 1 de julio de 2018 y otras ya están en vigor el 1 de enero. Veamos algunos de ellos.

Curso por Internet ". Se desarrolló un programa adicional de desarrollo profesional basado en los requisitos del estándar profesional “Especialista en Adquisiciones”. Formación avanzada 72 horas. A finales de 2017, se aprobaron cuatro leyes federales para modificar la Ley N° 223-FZ:

• Ley Federal N° 470-FZ de 29 de diciembre de 2017 “Sobre Modificaciones de Determinados Actos Legislativos” Federación Rusa»;
• Ley Federal de 31 de diciembre de 2017 No. 481-FZ “Sobre modificaciones de determinados actos legislativos de la Federación de Rusia”;
• Ley Federal de 31 de diciembre de 2017 No. 496-FZ “Sobre Modificaciones a la Ley Federal “Sobre la Contratación de Bienes, Obras y Servicios por Ciertos Tipos de Personas Jurídicas”;
• Ley Federal de 31 de diciembre de 2017 No. 505-FZ "Sobre enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia".

Además, entraron en vigor dos resoluciones del Gobierno de la Federación de Rusia sobre el apoyo a la NSR:

• Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 15 de noviembre de 2017 No. 1383;
• - Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 19 de agosto de 2016 No. 819.

Cambios relacionados con excepciones en el reglamento 223-FZ en materia de adquisiciones

Se ha ampliado la lista de excepciones a la Ley N° 223-FZ

A partir del 31 de diciembre de 2017, la Ley N° 223-FZ no aplica a:

1. Celebración y ejecución de contratos de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre la industria eléctrica, que son obligatorios para los participantes del mercado. energía eléctrica y (o) capacidad (cláusula 8, parte 4, artículo 1 de la Ley N ° 223-FZ);

2. ejecución por parte del cliente de un acuerdo celebrado con una entidad jurídica extranjera, cuyo objeto es el suministro de bienes, la ejecución de trabajos, la prestación de servicios fuera de la Federación de Rusia (cláusula 12, parte 4, artículo 1 de la Ley No. 223-FZ);

3. el cliente compra bienes, obras y servicios a personas jurídicas que están reconocidas como entidades interdependientes con él de conformidad con el Código Fiscal de la Federación de Rusia (cláusula 2 del artículo 105.1) y cuya lista se define en el reglamento de adquisiciones. Al mismo tiempo, en el reglamento de adquisiciones del 31 de diciembre de 2017, el cliente está obligado a justificar la inclusión de cada entidad jurídica en la lista especificada de entidades interdependientes (cláusula 13, parte 4, artículo 1 de la Ley N ° 223-FZ );

4. adquisición de bienes, obras, servicios por parte de una persona jurídica registrada en el territorio de un estado extranjero con el fin de realizar sus actividades en el territorio de un estado extranjero (cláusula 14, parte 4, artículo 1 de la Ley No. 223 -FZ).

Según el inciso 8, parte 4, art. 1 de la Ley N ° 223-FZ, esta ley no se aplica a las relaciones relacionadas con celebración y ejecución de contratos, que son obligatorios para los participantes en el mercado de circulación de energía eléctrica y (o) capacidad.

Esta norma no indica a qué participantes en los mercados de circulación de electricidad se refiere: mayorista o minorista, por lo que se entiende que esta excepción también se aplica a los participantes en el mercado minorista de circulación de electricidad, que incluye a cualquier consumidor de energía eléctrica.

Así, a partir del 31 de diciembre de 2017, los contratos de suministro de energía o de compra y venta (suministro) de energía eléctrica (potencia), celebrados por clientes con proveedores de garantía, no se incluyen en los planes de adquisiciones ni en los informes generados por los clientes en 2018.

Se amplía Ley N° 223-FZ a la contratación de bienes, obras y servicios para uso comercial

A partir del 31 de diciembre de 2017, la ley se aplica a las adquisiciones relacionadas con uso comercial bienes, obras, servicios (Parte 1 del artículo 3 de la Ley N ° 223-FZ).

Los clientes ahora tienen dos opciones:

1. adquirir dichos bienes, obras y servicios a través de las denominadas personas jurídicas interdependientes;
2. incluir dichas compras en la lista de casos de compra a un solo proveedor.

Cambios relacionados con aclaraciones y cambios en la información publicada en la UIS

Información que los clientes tienen derecho a no colocar en la UIS

Desde el 31 de diciembre de 2017 se ha establecido un listado de información que los clientes tienen derecho a no colocar en la UIS:

1. sobre la contratación de una serie de servicios financieros (cláusula 2, parte 15, artículo 4 de la Ley N ° 223-FZ): -
   • servicios para atraer depósitos (incluida la colocación de depósitos) Dinero organizaciones;
   • -concesión de créditos y préstamos;
   • -servicios de emisión de avales y avales bancarios;
   • - servicios de apertura y mantenimiento de cuentas, incluidas cartas de crédito;
   • -servicios de corretaje;
   • - servicios de depósito.
2. sobre la contratación de servicios para la administración fiduciaria de bienes (cláusula 2, parte 15, artículo 4 de la Ley N ° 223-FZ);
3. sobre adquisiciones relacionadas con la celebración y ejecución de un contrato de compraventa, arrendamiento (subarrendamiento), contrato de gestión fiduciaria para el gobierno o propiedad municipal(cláusula 3, parte 15, artículo 4 de la Ley N ° 223-FZ);
4. sobre adquisiciones relacionadas con la celebración y ejecución de cualquier contrato que prevea la transferencia de derechos de propiedad y (o) uso en relación con bienes inmuebles (contratos de compraventa, arrendamientos, subarrendamiento de bienes inmuebles, etc.) (Cláusula 3, Parte 15, artículo 4 de la Ley No. 223-FZ).

Ahora los clientes no podrán colocar información en el Sistema Unificado de Información sobre contratos de servicios de liquidación de efectivo (es decir, no mostrar dichas compras ni en los planes de compras ni en el registro de contratos). En cuanto a los contratos de arrendamiento de inmuebles, es necesario indicar la cantidad total y el costo de los contratos celebrados, pero no es necesario colocar información sobre la compra en sí (notificación, documentación, protocolo) en el Sistema de Información Unificado. esta norma Se aplica únicamente a los contratos celebrados a partir del 1 de enero de 2018.

Información no sujeta a colocación en la UIS

Se han ampliado los poderes del Gobierno de la Federación de Rusia en términos de determinar información que no está sujeta a colocación en el Sistema de Información Unificado. Entró en vigor el 31 de diciembre de 2017.

Artículo 4 de la Ley N ° 223-FZ:

16. El Gobierno de la Federación de Rusia tiene derecho a determinar:

3) una lista de motivos para no publicar información sobre el proveedor (contratista, ejecutante) con quien se celebró el contrato en el sistema de información unificado;

4) listas y (o) grupos de bienes, obras y servicios cuya adquisición es realizada por clientes específicos, cuya información sobre cuya adquisición no constituye un secreto de estado, pero no está sujeta a colocación en un sistema de información unificado.

Lista de documentos colocados en la UIS

A partir del 31 de diciembre de 2017, es necesario ingresar en el Sistema de Información Unificado decisiones sobre el cumplimiento de las normas de adquisiciones, sobre el cumplimiento de los cambios en las normas de adquisiciones de los órganos de dirección de las filiales (partes 4 y 5 del artículo 2 de la Ley N ° 223 -FZ).

La decisión de afiliarse deberá publicarse en el Sistema de Información Unificado dentro de los 15 días naturales siguientes a la fecha de su adopción. No es necesario incluir el reglamento de adquisiciones en el Sistema de Información Unificado.

Se ha aclarado la responsabilidad del cliente en caso de no colocar la normativa de adquisiciones en el Sistema de Información Unificado.

Si el cliente no ha publicado el reglamento de adquisiciones aprobado (o la decisión de adherirse al reglamento de adquisiciones) dentro de los plazos establecidos por la ley, está sujeto a las disposiciones básicas de la Ley N ° 44-FZ hasta que realice las acciones especificadas. en parte:

• justificación del precio inicial (máximo) del contrato, el precio del contrato celebrado con un único proveedor (ejecutante, contratista);
• elegir un método para determinar un proveedor (ejecutante, contratista);
• adquisiciones de SMP, SONKO;
• aplicación de requisitos a los participantes en adquisiciones;
• evaluación de solicitudes, propuestas finales de los participantes en la contratación;
• creación y funcionamiento de una comisión de adquisiciones;
• definiciones del proveedor (ejecutante, contratista),
• adquisición de un solo proveedor (ejecutante, contratista).

Cambios en las reglas de apelación según 223-FZ

Desde el 31 de diciembre de 2017, se ha ampliado la lista de motivos de recurso administrativo contra las acciones (inacción) del cliente, la comisión de adquisiciones de FAS Rusia, así como el círculo de personas que pueden presentar dichas quejas.

En este videoconsejo, Stanislav Gruzin le contará qué ha cambiado desde 2018 en las reglas para apelar 223-FZ. Vea un extracto del seminario web "".

Compras a pequeñas y medianas empresas desde el 01/01/2018

A partir del 1 de enero de 2018 se amplía el círculo de clientes obligados a adquirir bienes, obras y servicios de PYMES:

Ahora esta responsabilidad recae en:

1. todos los clientes (excepto las instituciones autónomas y los clientes que son PYME), cuyos ingresos anuales durante el año calendario anterior superen los 500 millones de rublos.
2. clientes que sean entidades de crédito (excepto clientes que sean PYME) cuyos activos durante el año calendario anterior superen los 500 millones de rublos.
3. clientes que son instituciones autónomas, el valor total de los contratos celebrados sobre la base de los resultados de la compra de bienes, obras y servicios durante el año calendario anterior supera los 250 millones de rublos.

Asimismo, el formulario del informe anual sobre la compra de bienes, obras y servicios por parte de determinados tipos de personas jurídicas a PYMES se complementa con la siguiente información:

• sobre la participación de las compras a SMP en el valor anual total de los contratos;
• sobre la proporción de compras a pequeñas empresas en función de los resultados de las licitaciones, otros métodos de adquisición previstos por el reglamento de adquisiciones, cuyos participantes son únicos.

Se han aumentado las cuotas de contratación de pequeñas y medianas empresas.

Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 19 de agosto de 2016 No. 819 , que entró en vigor el 1 de enero de 2018, aumenta del 10% al 15% el volumen anual obligatorio de compras de bienes, obras y servicios a las pymes.

Sistemas de información

Se permite el uso de sistemas de información corporativos, regionales y municipales para publicar información sujeta a colocación en el Sistema de Información Unificado según 223-FZ.

Si la información sobre adquisiciones competitivas publicada en los sistemas de información corporativos en el campo de adquisiciones de bienes, obras, servicios, sistemas de información regionales y municipales en el campo de adquisiciones difiere de la información publicada en el Sistema de Información Unificado, la información publicada en el Sistema de Información Unificada El sistema tiene prioridad.

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