Oksana Balandina, redattore capo del Sistema di ordine statale

Dal 1 luglio 2018 al 1 gennaio 2019, i clienti hanno un periodo di transizione: possono eseguire sia procedure elettroniche che cartacee. A partire dal 2019 saranno vietate gare, aste, quotazioni e richieste di proposte cartacee, con otto eccezioni.
Leggi che tipo di acquisti effettuare sull'ETP, come scegliere un sito e ottenere la firma elettronica, quali sono le regole per concludere i contratti durante il periodo di transizione e dopo.

Quindi, ad esempio, in caso di leasing ( leasing finanziario) è necessario selezionare un'asta in formato elettronico (codice 65 OKPD, incluso nell'elenco n. 2019-r), in caso di noleggio (noleggio) di beni è necessario condurre anche un'asta elettronica (codice 51 OKPD , compreso nell'Elenco n. 2019-r), gli stessi ed in caso di locazione Veicolo(il codice 60 secondo OKPD è compreso anche nell'elenco n. 2019-r). Tuttavia, in caso di noleggio di navi marittime, aerei ed elicotteri, possono essere organizzati concorsi.

Allo stesso tempo, è possibile concludere contratti di locazione sulla base di clausole. 4 e 5 ore 1 cucchiaio. 93 della Legge sul sistema dei contratti, tenendo conto delle restrizioni stabilite da questi paragrafi, ed è anche possibile condurre richieste di preventivo soggette ai requisiti stabiliti dalla Parte 2 dell'Art. 72 della Legge sulla Corte Costituzionale.

Spesso sorge la domanda su come implementarlo rimborso delle bollette nel caso in cui il cliente soggiorni gratuitamente presso un'altra persona. In questo caso, ovviamente, non stiamo parlando di affitto, ma di rimborso dei costi delle utenze. Sembra il più logico e opzione semplice utilizzo della clausola 23, parte 1, art. 93 della Legge sulla Corte Costituzionale - conclusione di un contratto per la fornitura di servizi di manutenzione e riparazione di uno o più locali non residenziali, trasferito a utilizzo gratuito o gestione operativa al cliente, se tali servizi sono forniti ad un'altra persona o ad altre persone utilizzando locali non residenziali ubicati nell'edificio in cui si trovano i locali ceduti al cliente in uso gratuito o in gestione operativa.

Per quanto riguarda l'esecuzione dei contratti di locazione in applicazione della legge n. 223-FZ, l'opzione più ragionevole sembra essere quella di includere nell'elenco dei motivi per gli acquisti diretti (acquisti da un unico fornitore) i motivi per la conclusione di contratti di locazione per beni mobili/non -beni mobili beni mobili.

Rosneft - è possibile concludere contratti con un unico contraente nei casi in cui i contratti vengono conclusi o prorogati:
locazione (subaffitto) di immobili e relativi beni mobili;
noleggio di attrezzature con filiali di OJSC NK Rosneft o altre persone determinate dalla decisione dell'ente acquirente/persona autorizzata (clausole 6.11.15, 6.11.16 del regolamento sugli appalti, approvato dalla decisione del consiglio di amministrazione di OJSC NK Rosneft del 24 dicembre 2012, protocollo del 24 dicembre 2012 n. 4).

Rostelecom - è possibile concludere accordi con un unico fornitore se terreni, edifici, strutture o altre proprietà vengono forniti alla Società per il possesso e l'uso o per l'uso sulla base di un contratto di locazione o su altra base (clausola 24.2. 2.8 del regolamento sugli appalti approvato con decisione del consiglio di amministrazione OJSC Rostelecom, verbale del 30 dicembre 2013 n. 26).

Tuttavia, non tutti i clienti che applicano la legge n. 223-FZ sono d'accordo.

Rosatom, nel suo Unified Industry Procurement Standard (di seguito denominato UIPS), invita i clienti a condurre una richiesta di proposte per la locazione di beni immobili senza restrizioni sul prezzo iniziale (clausola 10.6.4. UIPS) o trattative competitive (clausola 10.8.4. E gli acquisti diretti (da un unico contraente) sono previsti solo in due casi:
viene concluso (prorogato) un contratto di locazione immobiliare con la società Rosatom o un'organizzazione di questa società (solo se esiste una fattibilità economica) (clausola 10.11.1.19 del Piano unificato di protezione sanitaria);
viene concluso (esteso) un contratto di locazione dell'attrezzatura con la Rosatom Corporation o un'organizzazione della Rosatom Corporation (solo se è necessario mantenere processo tecnico produzione) (clausola 10.11.1.20 della Polizza Unificata di Assicurazione Malattia).

Come vengono stipulati i contratti di locazione?

Se un “acquisto locativo” viene effettuato conformemente alla Legge sul sistema contrattuale sulla base della clausola 32, parte 1, art. 93 della Legge sulla Corte Costituzionale, dovranno essere espletate le seguenti formalità:

predisporre una segnalazione documentata circa l'impossibilità o inopportunità di utilizzare altre modalità di identificazione del fornitore (appaltatore, esecutore); giustificare il prezzo dell'affitto e altro condizioni essenziali contratto di affitto; includere nel contratto il calcolo e la giustificazione del prezzo di affitto; preparare relazioni sull'esecuzione del contratto rigorosamente in conformità con la legge sulla Corte costituzionale - su ciascuna fase di pagamento del contratto (nel registro dei contratti entro tre giorni dalla data di ciascun pagamento, nonché sul sito ufficiale entro sette giorni - una relazione sull'esecuzione della fase del contratto, ovvero ogni pagamento). Quest'ultima formalità non viene soddisfatta nella pratica nella stragrande maggioranza dei casi, ma regolamenti sono tenuti a rispettare quanto sopra.

Notifica organo di controllo e non sono richiesti un accordo con lui sulla conclusione di un contratto di locazione, un avviso di acquisto e un esame esterno dell'esecuzione del contratto. Quando si conclude un contratto di locazione sulla base della clausola 32, parte 1, art. 93 della Legge sul Sistema dei Contratti, il cliente ha il diritto, ma non l'obbligo, di costituire una garanzia per l'esecuzione del contratto (salvo il caso di locazione da parte di enti statali o istituzioni governative).

Nel caso in cui l'“acquisto a noleggio” venga effettuato da un unico fornitore ai sensi della legge n. 223-FZ e il prezzo del contratto superi i 100 mila rubli. (o 500mila rubli per quei clienti il ​​cui fatturato supera i 5 miliardi di rubli), è necessario preparare e pubblicare sul sito ufficiale entro i termini stabiliti dal regolamento sugli appalti, l'avviso, la documentazione, il protocollo sull'acquisto da un unico appaltatore, e allegare anche la bozza del contratto di locazione.

DOVRESTI SAPERLO
Si tenga presente che il periodo di validità del contratto di locazione di un edificio (struttura), determinato dal 1° giorno di qualsiasi mese dell'anno in corso fino al 30 (31°) giorno del mese precedente l'anno prossimo, ai fini dell'applicazione del comma 2 dell'art. 651 del Codice Civile della Federazione Russa è riconosciuto pari a un anno (clausola 3 della lettera informativa del Presidium della Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa dell'11 gennaio 2002 n. 66).

Contratto di locazione di edifici e strutture concluso per un periodo di almeno un anno, soggetto a registrazione statale (Articoli 609, 651 del Codice Civile della Federazione Russa). Una regola simile vale per i contratti di locazione. locali non residenziali (lettera informativa del Presidium della Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa del 01/06/2000 n. 53).

Naturalmente, la registrazione del contratto avviene dopo aver riassunto i risultati dell'appalto.

Toccheremo separatamente il tema dei contratti con proroga. Ai sensi dell'art. 153, 154, 420 del Codice Civile della Federazione Russa, la proroga di un contratto è essenzialmente la conclusione di un nuovo contratto. Pertanto il rinnovo automatico annuale non significa che il contratto venga concluso a tempo indeterminato. Una proroga annuale dovrebbe essere considerata come la conclusione di un nuovo contratto alle condizioni precedentemente concordate, poiché comporta una modifica nel volume dei servizi/lavori. La conclusione di ogni nuovo contratto (così come la proroga di un contratto precedentemente concluso) deve essere accompagnata dal rispetto delle formalità derivanti dalle leggi sul sistema contrattuale e dal n. 223-FZ:

è necessario pianificare l'acquisto (inserirlo nei piani e nei programmi); redigere rapporti sull'impossibilità di utilizzare altri metodi di appalto, giustificare il prezzo (per coloro che applicano la legge sulla Corte costituzionale); preparare avvisi, documentazione e protocolli di appalto e pubblicarli sul sito ufficiale, inserire le informazioni sul contratto nel reporting mensile (per coloro che applicano la legge n. 223-FZ).

Poiché la proroga annuale è sostanzialmente un nuovo acquisto, al momento dell'espletamento delle formalità sopra elencate è necessario partire dall'importo contrattuale dell'anno e inserire nel piano di approvvigionamento, bando e documentazione il costo complessivo annuo dei servizi acquistati. Nel report viene indicato l'intero importo per l'anno una sola volta (nel mese in cui è avvenuta la proroga). I rapporti mensili non indicano l'importo del mese.

Riguardo registrazione dei contratti rinnovabili (contratti) di locazione, quindi il Presidium della Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa nella lettera informativa del 16 febbraio 2001 n. 59 ha indicato che i contratti di locazione conclusi per un periodo inferiore a un anno non sono soggetti a registrazione statale:

quando prorogato per un periodo inferiore ad un anno (clausola 10 della Lettera); previo rinnovo a tempo indeterminato (clausola 11 della Lettera).

Come calcolare e giustificare il prezzo di partenza di un contratto di locazione?

Il calcolo e la giustificazione del prezzo di locazione devono essere effettuati dai clienti che applicano la Legge sul sistema contrattuale. Il calcolo deve essere effettuato nella fase di preparazione del programma (clausola 1, parte 3, articolo 18 della Legge sulla Corte Costituzionale), e quindi il calcolo è incluso nel testo del contratto di locazione (parte 4, articolo 93 della Legge sulla Corte Costituzionale).

Il prezzo è calcolato secondo le regole dell'art. 22 della Legge sul sistema contrattuale. La legge sulla Corte costituzionale non contiene istruzioni su come calcolare il prezzo dell'affitto. Sembra possibile utilizzare un metodo prioritario: il metodo del comparabile prezzi di mercato(analisi di mercato). Ma in questo caso nel calcolo sarà necessario includere altri oggetti locativi (locali, edifici) potenzialmente locabili e adatti alle esigenze del cliente. In questo caso, il calcolo potrebbe assomigliare a questo:

Fonti di informazione: risposte alle richieste dei proprietari di informazioni sui prezzi dei locali affittati.

Principali caratteristiche dell'oggetto dell'appalto: spazio ufficio superficie 100 mq. m, situato a pochi passi dalla stazione della metropolitana di Central distretto amministrativo città di Mosca. È necessario disporre di aria condizionata, accesso a Internet via cavo, connessione telefonica fissa e un'altezza del soffitto di almeno 4 m.

Il metodo utilizzato per determinare l'NMCC con giustificazione: metodo dei prezzi di mercato comparabili (analisi di mercato). Le richieste sono state inviate a sette partecipanti. Le proposte commerciali sono arrivate da tre partecipanti.

Calcolo del prezzo di affitto per 1 mq. m al mese

com. proposta n. 1 del 09/05/2014 (strofinare)	com. proposta n. 2 del 09/06/2014 (strofinare)	com. proposta n. 3 del 07/09/2014 (strofinare)	Media deviazione standard	Coef. variazioni (%)	NMCC (strofinare.)
			105,36	2,93
3490	3700	3610	-	-	3600

L'insieme dei valori utilizzati nel calcolo per determinare l'NMCC è considerato omogeneo, poiché il coefficiente di variazione non supera il 33%.

Conclusione: La ricerca effettuata ci consente di determinare il prezzo iniziale (massimo) pari a 3 milioni e 960 mila rubli. per 11 mesi di affitto.

Secondo l’autore, quando si affitta un immobile è logico utilizzare anche il metodo del costo (parte 10, articolo 22 della legge sulla Corte costituzionale). Questo metodo viene utilizzato se è impossibile utilizzare altri metodi previsti nei paragrafi. 1–4 ore 1 cucchiaio. 22 della Legge sulla Corte Costituzionale, ovvero in aggiunta ad altre modalità. Il cliente deve giustificare perché altri locali non sono adatti a lui. Perché è di fondamentale importanza per lui rimanere in una determinata stanza? Il metodo del costo consiste nel determinare il prezzo di un contratto concluso con un unico fornitore (appaltatore, esecutore) come la somma dei costi sostenuti e del profitto usuale per un determinato campo di attività. Allo stesso tempo, secondo la legge, vengono presi in considerazione i consueti costi diretti e indiretti in questi casi per la produzione o l'acquisizione e (o) la vendita di beni, lavori, servizi, costi di trasporto, immagazzinamento, assicurazione e altri costi . Nel caso di un contratto di locazione, il calcolo potrebbe assomigliare a questo.

NO.	Il nome degli indicatori	Unità modifica	%	Somma
	Ammortamento	strofinare. nell'anno	-	100 000
	Imposta patrimoniale	strofinare. nell'anno	-	100 000
	Assicurazione sulla proprietà	strofinare. nell'anno	-	5 000
	Elettricità	strofinare. nell'anno	-	500 000
	Energia termica	strofinare. nell'anno	-	100 000
	Servizi di comunicazione	strofinare. nell'anno	-	200 000
	Servizi di sicurezza	strofinare. nell'anno	-	300 000
	Manutenzione	strofinare. nell'anno	-	300 000
	Manutenzione	strofinare. nell'anno	-	1 000 000
	Altri costi operativi	strofinare. nell'anno	-	1 000 000
	Costo totale	strofinare. nell'anno	-	3 605 000
	Redditività	strofinare.	1,5	54 100
	I.V.A.	strofinare.	18	660 000
	Costo del noleggio mensile, incl. I.V.A.	strofinare.	-	360 000

Se il cliente affitta locali situati in proprietà statale (ad esempio regionale, federale) o comunale, si dovrà applicare il metodo tariffario (parte 8 dell'articolo 22 della Legge sulla Corte Costituzionale). Il metodo tariffario viene applicato dal cliente se, in conformità con la legislazione della Federazione Russa, i prezzi dei beni, lavori, servizi acquistati per garantire il governo e esigenze comunali sono soggetti a regolamentazione statale o stabiliti da atti giuridici comunali. In questo caso, l'NMCC, il prezzo del contratto concluso con un unico fornitore (appaltatore, esecutore), è determinato in base ai prezzi regolamentati (tariffe) per beni, lavori, servizi. Ad esempio, se vengono affittati locali di proprietà di Mosca, le tariffe e i tassi approvati dal decreto del governo di Mosca n. 809-PP del 25 dicembre 2012 “Sulle principali indicazioni della politica di noleggio per la fornitura di locali non residenziali situati nella proprietà tesoro della città di Mosca”. In questo caso è sufficiente che il cliente inserisca nel contratto un calcolo effettuato ai sensi della presente delibera.

Il 1 gennaio 2004 è stato concluso un contratto di locazione per locali non residenziali tra il comitato di gestione della proprietà (locatore), l'istituto sanitario statale (detentore del bilancio) e l'impresa unitaria statale (inquilino). Il contratto è scaduto. Il locatore è guidato dalle disposizioni della legge n. 44-FZ e l'inquilino dalle disposizioni della legge n. 223-FZ.

Nell'ambito della legge n. 44-FZ e della legge n. 135-FZ "Sulla tutela della concorrenza", il proprietario e l'inquilino possono stipulare un contratto senza gara d'appalto? nuovo accordo locazione di questo locale, se il vecchio contratto prevede il diritto di prelazione del locatario di rinnovare il contratto?

1. Preliminarmente si rileva che i soggetti elencati ai commi 5 – 7 dell'art. 3 della legge n. 44-FZ, sono tenuti a seguire le disposizioni di questa legge nei casi specificati nella parte 1 dell'art. 1Legge n. 44-FZ. In relazione all'affitto di un immobile, ciò significa che, secondo le modalità previste dalla legge n. 44-FZ, enti governativi, le istituzioni governative e le altre persone soggette alle disposizioni di questa legge devono stipulare tali contratti di locazione in base ai quali sono locatari. I contratti di locazione di beni di tali persone vengono conclusi senza rispettare le disposizioni della legge n. 44-FZ.

2. I rapporti relativi alla locazione di beni statali o comunali sono regolati dalle disposizioni della legge n. 135-FZ "Sulla tutela della concorrenza". In virtù della Parte 1 e Parte 3 dell'Art. 17.1 della legge n. 135-FZ, i contratti di locazione di beni statali o comunali sono conclusi secondo le modalità prescritte dal presente articolo.

Come regola generale, tali accordi vengono conclusi solo sulla base dei risultati di concorsi o aste (Parte 1, Clausola 3, Parte 3, Articolo 17.1 della Legge n. 135-FZ). Un elenco esaustivo delle eccezioni a questa regola è fornito nelle clausole 1 - 16, parte 1, parte 3.1, parte 3.2 e parte 9 dell'art. 17.1 della legge n. 135-FZ.

In mancanza dei motivi previsti dai commi 1 - 16, parte 1, parte 3.1, parte 3.2 dell'art. 17.1 della legge n. 135-FZ, la possibilità di concludere un contratto di locazione per nuovo termine senza bando di gara, solo la parte 9 dell'art. 17.1 della legge n. 135-FZ. Secondo questa regola, dopo la scadenza del contratto di locazione di cui alle parti 1 e 3 di questo articolo, la conclusione di tale accordo per un nuovo periodo con l'inquilino che ha debitamente adempiuto ai suoi obblighi viene effettuata senza indire concorso o asta , se non diversamente stabilito dal contratto e il periodo di validità del contratto non è limitato dalla legislazione della Federazione Russa, rispettando contemporaneamente le disposizioni specificate nella Parte 9 dell'Art. 17.1 delle condizioni della legge n. 135-FZ.

Letteralmente dalla formulazione di cui sopra ne consegue che una condizione necessaria L'esercizio del diritto di un inquilino che ha adempiuto correttamente ai suoi doveri di concludere un contratto di locazione per un nuovo periodo senza indire una gara è la conclusione del contratto originale (che è scaduto) secondo la procedura prevista nelle Parti 1 e 3 dell'art. 17.1 della legge n. 135-FZ, cioè sulla base dei risultati delle gare per il diritto di concludere un accordo, tenutesi dopo l'entrata in vigore dell'art. 17.1 della legge n. 135-FZ (le disposizioni di questo articolo sono in vigore dal 2 luglio 2008). Questo approccio deriva dalle clausole 1 e 4.1 della risoluzione del Plenum della Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa del 17 novembre 2011 n. 73. Tuttavia, poiché nella situazione in esame il contratto di locazione del 1 gennaio 2004 non lo era concluso secondo la procedura prevista dalle parti 1 e 3 dell'art. 17.1 della legge n. 135-FZ, quindi le disposizioni della parte 9 dell'art. Non è applicabile l'articolo 17.1 della legge n. 135-FZ in questo caso. Pertanto, la semplice presenza nell'accordo di una condizione sul diritto di prelazione del locatario di concludere un accordo per un nuovo termine non esclude la necessità di rispettare la procedura per la conclusione di un accordo stabilita dalle parti 1 e 3 dell'art. 17.1 della legge n. 135-FZ.

Il diritto di prelazione del locatario di concludere un contratto di locazione per una nuova durata può essere esercitato solo sulla base dei risultati dell'asta (clausola 3 della risoluzione del Plenum della Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa del 17 novembre 12011 n. 73 , punto 11 della lettera del FAS Russia del 26 febbraio 2009 n. IA/4770, punto 12 chiarimenti del FAS Russia del 02/06/2010 “Sull'applicazione dell'articolo 17.1 della legge federale del 26/07/ 2006 n. 135-FZ “Sulla tutela della concorrenza”).

3. Quanto sopra non esclude, al tempo stesso, la possibilità di prosecuzione del rapporto tra conduttore e locatore, poiché il contratto indicato nella domanda può essere rinnovato a tempo indeterminato secondo le modalità previste dal comma 2 dell'art. 621 Codice Civile della Federazione Russa. Ciò è possibile se, dopo la scadenza del contratto, l'inquilino continua a utilizzare l'immobile in assenza di obiezioni da parte del locatore (clausola 1 della risoluzione del Plenum della Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa del 17 novembre 2011 N. 73). Ricordiamo che ai sensi del comma 2 dell'art. 610 del Codice Civile della Federazione Russa, ciascuna delle parti ha diritto di recedere dal contratto in qualsiasi momento dandone preavviso all'altra parte tre mesi prima, salvo che nel contratto sia previsto un diverso termine.

4. In conclusione, notiamo che in determinate circostanze il contratto di locazione specificato nella domanda non può essere rinnovato per un periodo indeterminato. Come già notato, nell'acquisto di beni, lavori e servizi, le imprese unitarie statali devono ispirarsi alle disposizioni della legge n. 223-FZ. Sfortunatamente, il concetto di “acquisto” non è chiaramente definito dalla legge n. 223-FZ e al momento non ci sono chiarimenti ufficiali su questo tema. Tuttavia, in base alle norme della legge n. 223-FZ, l'appalto si riferisce alla procedura di selezione di una controparte per concludere un accordo con essa e alla conclusione dell'accordo stesso. Allo stesso tempo, la conclusione di un accordo, a seguito del quale il fornitore (appaltatore, esecutore) è obbligato a fornire un nuovo volume di servizi in un nuovo periodo di tempo, è un nuovo acquisto sulla base di un nuovo accordo e deve essere effettuato nel rispetto delle procedure previste dalla legge n. 223-FZ. Di conseguenza, la conclusione di tale accordo costituisce di fatto un nuovo appalto, che deve essere effettuato in conformità con la legge n. 223-FZ e le norme sugli appalti applicate dal cliente. Se la normativa sugli appalti prevede la possibilità di concludere contratti di locazione senza condurre procedure competitive (con un'unica controparte), allora il rinnovo del contratto di locazione per un periodo indefinito di per sé, a nostro avviso, non può essere considerato una violazione. Altrimenti (se la disposizione sugli appalti presuppone la necessità di procedure competitive per concludere un contratto di locazione), il rinnovo del contratto di locazione per un periodo indeterminato nella situazione di cui sopra può essere considerato un appalto in violazione della legge n. 223-FZ. In quest'ultimo caso, a nostro avviso, la proprietà statale (comunale) non può, in linea di principio, essere affittata a un'impresa unitaria, poiché ciò presuppone la necessità di gare d'appalto simultanee ai sensi della legge n. 135-FZ e la procedura competitiva prevista dalle norme sugli appalti delle imprese statali unitarie, cosa impossibile in linea di principio.

L'organizzazione è soggetta alla legge federale del 18 luglio 2011 n. 223-FZ. L'organizzazione ha un contratto di locazione valido fino al 31 dicembre 2015 con un unico fornitore. Si prevede che questo accordo sarà prorogato da un accordo aggiuntivo nel gennaio 2016. Inoltre, in conformità con i requisiti della legge federale n. 223-FZ del 18 luglio 2011, quando si conclude un accordo con un unico fornitore, è necessario pubblicare le informazioni pertinenti (notifica, protocolli) sul sito web http:// www.zakupki.gov.ru.

Un'organizzazione ha il diritto di pubblicare un avviso, protocolli di appalto (accordo aggiuntivo al contratto di locazione) l'11 o 12 gennaio 2016 ed estendere la validità dell'accordo aggiuntivo al contratto di locazione ai rapporti giuridici delle parti sorte dal 01.01.2016?

Se, invece di un accordo aggiuntivo, l'11 o il 12 gennaio 2016 viene concluso un nuovo contratto di locazione (soggetto ai requisiti per la pubblicazione di avvisi e protocolli sul sito web http://www.zakupki.gov.ru), l'organizzazione hanno il diritto di estenderne gli effetti ai rapporti giuridici sorti dal 01/01/2016?

Su questo tema aderiamo alla seguente posizione: entrambe le opzioni fornite nella domanda violano le disposizioni della legge n. 223-FZ.

Giustificazione della posizione

1. Infatti, ai sensi delle disposizioni della legge federale del 18 luglio 2011 n. 223-FZ "Sull'acquisizione di beni, lavori, servizi da parte di determinati tipi di persone giuridiche" (in particolare, parte 5 dell'articolo 4 , parte 2, 3 dell'articolo 3 della presente legge) il bando e la documentazione di gara devono essere pubblicati sul sito ufficiale prima della conclusione del contratto.

Il prolungamento del contratto di locazione alla fine della durata del contratto di locazione significa in realtà che alla scadenza del contratto di locazione, tra le parti inizia ad applicarsi un nuovo contratto di locazione (clausola 10 della lettera informativa del Presidium della Corte Suprema Arbitrale della Russia Federazione del 16 febbraio 2001 n. 59). In relazione alla fattispecie in esame, quanto sopra comporta che il rinnovo del contratto di locazione per un ulteriore periodo (anche se formalizzato da un documento bilaterale denominato “accordo aggiuntivo”) comporta la conclusione di un nuovo contratto e deve essere considerato come un nuovo acquisto, nella cui attuazione il cliente è obbligato a seguire le disposizioni della legge n. 223-FZ.

Di conseguenza, nella situazione di cui sopra, uno qualsiasi dei due metodi menzionati nella domanda per formalizzare un accordo tra le parti sulle condizioni per l'utilizzo della proprietà per un nuovo periodo indica la conclusione di un nuovo accordo (sull'effettuazione di un nuovo acquisto), il che significa che se non sussistono i motivi previsti dai commi 15, 16 dell'art. 4 della legge n. 223-FZ, il raggiungimento di tale accordo deve essere preceduto dalla pubblicazione sul sito ufficiale documenti necessari e informazioni, compresi gli avvisi di appalto. La violazione di questo requisito può essere motivo di responsabilità amministrativa del cliente e dei suoi funzionari (parti 4, 5, articolo 7.32.3 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa).

2. Secondo la parte 1 dell'art. 2 della legge n. 223-FZ, quando effettuano gli acquisti, i clienti sono guidati dal Codice Civile della Federazione Russa. Pertanto, le norme del presente codice si applicano ai rapporti derivanti da contratti conclusi nell'ambito di procedure svolte in conformità con la legge n. 223-FZ e le norme sugli appalti in vigore con il cliente.

La clausola 2 dell'art. 425 del Codice Civile della Federazione Russa attribuisce alle parti il ​​diritto di stabilire che i termini dell'accordo da loro concluso si applicano ai loro rapporti sorti prima della conclusione dell'accordo, salvo diversamente stabilito dalla legge o derivante dall'essenza dell'accordo relazione rilevante. Ai sensi di questa norma, i termini dell'accordo concluso dalle parti possono essere applicati ai loro rapporti effettivamente sviluppati prima della sua conclusione (risoluzione del tribunale arbitrale del distretto del Caucaso settentrionale del 17 febbraio 2015 n. F08-10271/ 14, Sedicesima Corte d'appello arbitrale del 19 ottobre 2015 n. 16AP-3796 /15). La legge n. 223-FZ non indica l'impossibilità di applicare le norme del paragrafo 2 dell'art. 425 del Codice Civile della Federazione Russa. Pertanto, il cliente e la sua controparte non sono fondamentalmente privati ​​del diritto di includere una condizione corrispondente nel contratto, la sua semplice presenza nel contratto non è in contrasto con la legge n. 223-FZ e, a nostro avviso, non può portare a conseguenze negative per; il cliente e i suoi funzionari.

Tuttavia è necessario tenere conto di quanto segue. Se nella situazione di cui sopra l'oggetto locato non è stato restituito al locatore dopo la scadenza del contratto e ha continuato ad essere utilizzato dall'inquilino, allora in tali circostanze, a nostro avviso, ci sono motivi, dal 1 gennaio 2016, per considerare i rapporti tra le parti sulla base di un contratto di locazione rinnovato a tempo indeterminato (p 2 Articolo 621 del Codice Civile della Federazione Russa). Il rinnovo di un contratto di locazione a tempo indeterminato indica anche la conclusione di un nuovo contratto (risoluzione del Servizio federale antimonopolio del distretto della Siberia occidentale del 30 maggio 2005 n. F04-3237/2005(11627-A67-39), paragrafo 11 della lettera del Presidium della Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa del 16 febbraio 2001 n. 59 ), ovvero sull'attuazione di un nuovo acquisto. Come nel caso sopra discusso, il rinnovo del contratto di locazione per un periodo indeterminato deve essere preceduto dalla pubblicazione di un avviso di gara sul sito ufficiale, e il mancato rispetto di questo requisito costituisce formalmente una violazione della legge n. 223-FZ.

In conclusione, notiamo che non siamo stati in grado di trovare alcuna pratica delle forze dell'ordine che consideri situazioni simili. Non possiamo valutare in modo inequivocabile la probabilità di conseguenze negative per il cliente (i suoi funzionari) nelle circostanze descritte nell'ambito di questa consultazione.

Alexey Alexandrov, Alexander Kamenshchikov, esperti del servizio di consulenza legale GARANT

Nel 2018 ci saranno una serie di cambiamenti nella procedura di appalto ai sensi della legge n. 223-FZ. Alcuni entreranno in vigore il 1° luglio 2018, mentre altri lo sono già dal 1° gennaio. Diamo un'occhiata ad alcuni di loro.

Corso online”. È stato sviluppato un ulteriore programma di sviluppo professionale basato sui requisiti dello standard professionale “Procurement Specialist”. Formazione avanzata 72 ore. Alla fine del 2017 sono state adottate quattro leggi federali per modificare la legge n. 223-FZ:

• Legge federale n. 470-FZ del 29 dicembre 2017 "Sulle modifiche di alcuni atti legislativi" Federazione Russa»;
• Legge federale del 31 dicembre 2017 n. 481-FZ "Sulle modifiche di alcuni atti legislativi della Federazione Russa";
• Legge federale del 31 dicembre 2017 n. 496-FZ “Sulle modifiche alla legge federale” sull'approvvigionamento di beni, lavori e servizi da parte di determinati tipi di persone giuridiche”;
• Legge federale del 31 dicembre 2017 n. 505-FZ "Sugli emendamenti ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa".

Inoltre, sono entrate in vigore due risoluzioni del governo della Federazione Russa sul sostegno alla NSR:

• Decreto del Governo della Federazione Russa del 15 novembre 2017 n. 1383;
• - Decreto del Governo della Federazione Russa del 19 agosto 2016 n. 819.

Modifiche relative alle eccezioni nel regolamento 223-FZ in materia di appalti

L'elenco delle eccezioni alla legge n. 223-FZ è aumentato

Dal 31 dicembre 2017, la legge n. 223-FZ non si applica a:

1. conclusione ed esecuzione di contratti in conformità con la legislazione della Federazione Russa sul settore dell'energia elettrica, che sono obbligatori per i partecipanti al mercato energia elettrica e (o) capacità (clausola 8, parte 4, articolo 1 della legge n. 223-FZ);

2. esecuzione da parte del cliente di un accordo concluso con una persona giuridica straniera, avente ad oggetto la fornitura di beni, l'esecuzione di lavori, la prestazione di servizi al di fuori della Federazione Russa (clausola 12, parte 4, articolo 1 della legge n. 223-FZ);

3. il cliente acquista beni, lavori, servizi da persone giuridiche riconosciute come entità interdipendenti con lui in conformità con il Codice Fiscale della Federazione Russa (clausola 2 dell'articolo 105.1) e il cui elenco è definito nei regolamenti sugli appalti. Allo stesso tempo, nella normativa sugli appalti del 31 dicembre 2017, il cliente è tenuto a giustificare l'inclusione di ciascuna persona giuridica nell'elenco specificato delle entità interdipendenti (clausola 13, parte 4, articolo 1 della legge n. 223-FZ );

4. appalto di beni, lavori, servizi da parte di una persona giuridica registrata nel territorio di uno Stato estero allo scopo di svolgere le proprie attività nel territorio di uno Stato estero (clausola 14, parte 4, articolo 1 della legge n. 223 -FZ).

Secondo il comma 8, comma 4, art. 1 della legge n. 223-FZ, questa legge non si applica ai rapporti relativi a conclusione ed esecuzione dei contratti, che sono obbligatori per i partecipanti al mercato per la circolazione dell'energia elettrica e (o) capacità.

Questa norma non specifica quali siano gli operatori dei mercati della circolazione elettrica - all'ingrosso o al dettaglio, quindi resta inteso che questa eccezione si applica anche ai partecipanti al mercato della circolazione elettrica al dettaglio - che comprende tutti i consumatori di energia elettrica.

Pertanto, dal 31 dicembre 2017, i contratti di fornitura di energia o di acquisto e vendita (fornitura) di energia elettrica (power), conclusi dai clienti con i fornitori di garanzia, non sono inclusi nei piani di approvvigionamento e nella reportistica generata dai clienti nel 2018.

La legge n. 223-FZ viene estesa all'acquisto di beni, lavori e servizi per uso commerciale

Dal 31 dicembre 2017 la norma si applica agli appalti relativi uso commerciale beni, lavori, servizi (parte 1 dell'articolo 3 della legge n. 223-FZ).

I clienti ora hanno due opzioni:

1. acquistare tali beni, lavori e servizi attraverso le cosiddette entità giuridiche interdipendenti;
2. includere tali acquisti nell'elenco delle casistiche di acquisto da un unico fornitore.

Modifiche relative a chiarimenti e modifiche alle informazioni pubblicate nell'UIS

Informazioni che i clienti hanno il diritto di non inserire nell'UIS

Dal 31 dicembre 2017 è stato istituito un elenco di informazioni che i clienti hanno il diritto di non inserire nell'UIS:

1. sull'acquisizione di una serie di servizi finanziari (clausola 2, parte 15, articolo 4 della legge n. 223-FZ): -
   • servizi per l'attrazione di depositi (compreso il collocamento di depositi) Soldi organizzazioni;
   • -concedere crediti e prestiti;
   • -servizi di rilascio di garanzie e fidejussioni bancarie;
   • - servizi di apertura e tenuta di conti, comprese lettere di credito;
   • -servizi di intermediazione;
   • - servizi di deposito.
2. sull'appalto di servizi per la gestione fiduciaria dei beni (clausola 2, parte 15, articolo 4 della legge n. 223-FZ);
3. sugli appalti relativi alla conclusione e all'esecuzione di un contratto di compravendita, locazione (subaffitto), contratto di gestione fiduciaria per il governo o proprietà comunale(clausola 3, parte 15, articolo 4 della legge n. 223-FZ);
4. sugli appalti relativi alla conclusione ed esecuzione di eventuali contratti che prevedono il trasferimento di diritti di proprietà e (o) di utilizzo in relazione a beni immobili (contratti di compravendita, locazioni, sublocazioni di beni immobili, ecc.) (clausola 3, parte 15, articolo 4 della legge n. 223-FZ).

Ora i clienti non possono inserire nel Sistema Informativo Unificato informazioni sui contratti per i servizi di regolamento del contante (cioè non mostrare tali acquisti né nei piani di acquisto né nel registro dei contratti). Per quanto riguarda i contratti di locazione immobiliare, è necessario indicare la quantità totale e il costo dei contratti conclusi, ma non è necessario che le informazioni sull'acquisto stesso (notifica, documentazione, protocollo) siano inserite nel Sistema Informativo Unificato. Questa norma si applica solo ai contratti conclusi dal 1 gennaio 2018.

Informazioni non soggette a inserimento nell'UIS

I poteri del Governo della Federazione Russa sono stati ampliati per quanto riguarda la determinazione delle informazioni che non sono soggette all'inserimento nel Sistema Informativo Unificato. Entrato in vigore il 31 dicembre 2017.

Articolo 4 della legge n. 223-FZ:

16. Il Governo della Federazione Russa ha il diritto di determinare:

3) un elenco dei motivi per non pubblicare informazioni sul fornitore (appaltatore, esecutore) con il quale è stato concluso il contratto nel sistema informativo unificato;

4) elenchi e (o) gruppi di beni, lavori, servizi, il cui acquisto è effettuato da clienti specifici, le cui informazioni sull'acquisto non costituiscono un segreto di stato, ma non sono soggette a inserimento in un sistema informativo unificato.

Elenco dei documenti depositati nell'UIS

Dal 31 dicembre 2017 è necessario inserire nel Sistema Informativo Unificato le decisioni sull'adesione alla normativa sugli appalti, sull'adesione alle modifiche della normativa sugli appalti degli organi amministrativi delle società controllate (parti 4 e 5 dell'articolo 2 della legge n. 223 -FZ).

La decisione di adesione deve essere pubblicata nel Sistema Informativo Unificato entro 15 giorni di calendario dalla data della sua adozione. Non è necessario che la normativa sugli appalti sia inserita nel Sistema Informativo Unificato.

È stata chiarita la responsabilità del cliente in caso di mancato inserimento della normativa sugli appalti nel Sistema Informativo Unificato

Se il cliente non ha pubblicato i regolamenti sugli appalti approvati (o la decisione di aderire ai regolamenti sugli appalti) entro i termini stabiliti dalla legge, è soggetto alle disposizioni fondamentali della legge n. 44-FZ finché non esegue le azioni specificate, in parte:

• giustificazione del prezzo iniziale (massimo) del contratto, il prezzo del contratto concluso con un unico fornitore (esecutore, appaltatore);
• scelta di un metodo per determinare un fornitore (esecutore, appaltatore);
• appalti da SMP, SONKO;
• applicazione dei requisiti ai partecipanti agli appalti;
• valutazione delle domande, proposte finali dei partecipanti all'appalto;
• creazione e funzionamento di una commissione per gli appalti;
• definizioni del fornitore (esecutore, appaltatore),
• approvvigionamento da un unico fornitore (esecutore, appaltatore).

Modifiche alle regole di ricorso ai sensi dell'articolo 223-FZ

Dal 31 dicembre 2017 è stato ampliato l'elenco dei motivi di ricorso amministrativo contro le azioni (inazione) del cliente, della commissione appalti presso FAS Russia, nonché la cerchia delle persone che possono presentare tali reclami.

In questo video suggerimento Stanislav Gruzin vi racconta cosa è cambiato dal 2018 nelle regole per presentare ricorso contro 223-FZ. Guarda un estratto dal webinar "".

Acquisti da piccole e medie imprese dal 01/01/2018

Dal 1° gennaio 2018 si amplia la cerchia dei clienti tenuti ad acquistare beni, lavori e servizi dalle PMI:

Ora questa responsabilità ricade su:

1. tutti i clienti (ad eccezione delle istituzioni autonome e dei clienti che sono PMI), il cui fatturato annuo per l'anno solare precedente supera i 500 milioni di rubli.
2. clienti che sono istituti di credito (ad eccezione dei clienti che sono PMI) il cui patrimonio per l'anno solare precedente supera i 500 milioni di rubli.
3. clienti che sono istituzioni autonome, il valore totale dei contratti conclusi sulla base dei risultati dell'acquisto di beni, lavori e servizi per l'anno solare precedente supera i 250 milioni di rubli.

Inoltre, il modulo della relazione annuale sull'acquisto di beni, lavori, servizi da parte di alcuni tipi di persone giuridiche da parte delle PMI è integrato con le seguenti informazioni:

• sulla quota degli acquisti da SMP sul valore totale annuo dei contratti;
• sulla quota di acquisti da piccole imprese in base ai risultati delle offerte, altre modalità di appalto previste dalla normativa sugli appalti, i cui partecipanti sono solo.

Le quote di approvvigionamento delle piccole e medie imprese sono state aumentate

Decreto del governo della Federazione Russa del 19 agosto 2016 n. 819 , entrato in vigore il 1° gennaio 2018, aumenta dal 10% al 15% il volume annuo obbligatorio per gli acquisti di beni, lavori e servizi da parte delle PMI.

Sistemi di informazione

È consentito l'uso dei sistemi informativi aziendali, regionali e comunali per pubblicare informazioni soggette a inserimento nel Sistema Informativo Unificato sotto 223-FZ.

Se le informazioni sugli appalti pubblicati nei sistemi informativi aziendali in materia di appalti di beni, lavori, servizi, nei sistemi informativi regionali e comunali in materia di appalti differiscono dalle informazioni pubblicate nel Sistema Informativo Unificato, le informazioni pubblicate nel Sistema Informativo Unificato Il sistema ha la priorità.

Migliora le tue competenze con un corso" ". Riqualificazione professionale, 256 ore accademiche . Il programma è sviluppato in base ai requisiti dello standard professionale.