Olukord Venemaal oli kriitiline. Riik oli varemetes. Tootmise, sealhulgas põllumajandussaaduste, tase langes järsult. Tõsist ohtu bolševike võimule aga enam ei olnud. Selles olukorras otsustati suhete ja ühiskonnaelu normaliseerimiseks riigis RKP 10. kongressil (b) võtta kasutusele uus majanduspoliitika, lühendatult NEP.

Sõjakommunismi poliitikast uuele majanduspoliitikale (NEP) ülemineku põhjused olid järgmised:

tungiv vajadus normaliseerida linna ja maa suhted;
majanduse elavdamise vajadus;
raha stabiliseerimise probleem;
talurahva rahulolematus ülemäärase omastamisega, mis tõi kaasa mässulise liikumise (kulakide mäss) intensiivistumise;
soov taastada välispoliitilised sidemed.

NEP-poliitika kuulutati välja 21. märtsil 1921. Sellest hetkest alates tühistati ülejäägi hindamine. See asendati poole võrra mitterahalise maksuga. Talle võis talupoja soovil tuua nii raha kui tooteid. Nõukogude valitsuse maksupoliitika sai aga tõsiseks pidurdajaks suurtalupoegade arengule. Kui vaesed vabastati maksetest, siis jõukas talurahvas kandis suurt maksukoormust. Püüdes nende maksmisest kõrvale hiilida, jagasid jõukad talupojad, kulakud, oma talud laiali. Samal ajal oli talude killustumise määr kaks korda suurem kui revolutsioonieelsel perioodil.

Turusuhted legaliseeriti taas. Uute kauba-raha suhete areng tõi kaasa ülevenemaalise turu, aga ka teatud määral erakapitali taastamise. NEP-i ajal moodustati riigi pangandussüsteem. Kehtestatakse otsesed ja kaudsed maksud, millest saab riigi peamine tuluallikas (aktsiisid, tulu- ja põllumajandusmaksud, teenustasud jne).

Seoses sellega, et NEP-i poliitikat Venemaal pärssis tõsiselt inflatsioon ja raharingluse ebastabiilsus, võeti ette rahareform. 1922. aasta lõpuks tekkis stabiilne rahaühik – tšervonetsid, mille taga oli kuld või muud väärisesemed.

Äge kapitalipuudus tõi kaasa aktiivse administratiivse sekkumise majandusse. Esiteks suurenes administratiivne mõju tööstussektorile (Riiklike Tööstusfondide määrus) ja peagi levis see ka põllumajandussektorisse.

Selle tulemusena tõi NEP 1928. aastaks vaatamata sagedastele kriisidele, mille põhjustas uute juhtide ebakompetentsus, märgatava majanduskasvu ja olukorra teatava paranemise riigis. Rahvatulu suurenes, kodanike (tööliste, talupoegade, aga ka palgaliste) majanduslik olukord muutus stabiilsemaks.

Tööstuse ja põllumajanduse taastamise protsess toimus kiiresti. Kuid samal ajal suurenes paratamatult NSV Liidu mahajäämus kapitalistlikest riikidest (Prantsusmaa, USA ja isegi Esimese maailmasõja kaotanud Saksamaa). Rasketööstuse ja põllumajanduse areng nõudis suuri pikaajalisi investeeringuid. Riigi edasiseks tööstuslikuks arenguks oli vaja tõsta ka põllumajanduse turustatavust.

Väärib märkimist, et NEP-l oli riigi kultuurile märkimisväärne mõju. Kunsti, teaduse, hariduse ja kultuuri juhtimine tsentraliseeriti ja viidi üle riiklikule hariduskomisjonile, mida juhtis Lunacharsky A.V.

Vaatamata sellele, et uus majanduspoliitika oli suures osas edukas, hakati juba pärast 1925. aastat seda kärpima. NEP-i kärpimise põhjuseks oli majanduse ja poliitika vastuolude järkjärguline süvenemine. Erasektor ja taastuv põllumajandus püüdsid anda poliitilisi tagatisi omaenda majanduslikele huvidele. See kutsus esile parteisisese võitluse. Ja uus majanduspoliitika ei sobinud bolševike partei uutele liikmetele – NEP-i ajal pankrotti läinud talupoegadele ja töölistele.

Ametlikult kärbiti NEP-i 11. oktoobril 1931, kuid tegelikult algas juba 1928. aasta oktoobris esimese viie aasta plaani elluviimine, samuti kollektiviseerimine maal ja tootmise sunnitud industrialiseerimine.

NEP on lühend, mis koosneb fraasi "Uus majanduspoliitika" esimestest tähtedest. NEP võeti Nõukogude Venemaal kasutusele 14. märtsil 1921. aastal Üleliidulise Kommunistliku Partei 10. kongressi otsusega poliitika asemel.

"Jää vait. Ja kuulake! - Izya ütles, et ta sisenes just Odessa provintsi komitee trükikotta ja nägi seal... (Izya lämbus erutusest) ... Lenini hiljuti Moskvas peetud kõnekomplekti uue majanduspoliitika teemal. Ebamäärane kuulujutt selle kõne kohta oli juba kolm päeva Odessas ringi liikunud. Aga keegi ei teadnud tegelikult midagi. "Me peame selle kõne välja trükkima," ütles Izya ... Komplekti röövimise operatsioon tehti kiiresti ja vaikselt. Üheskoos ja märkamatult viisime läbi raske pliitrükis kõne, panime selle kabiini ja sõitsime oma trükikotta. Komplekt pandi autosse. Masin mürises vaikselt ja kahises ajaloolist kõnet trükkides. Lugesime seda innukalt köögi petrooleumilambi valguses, ärevil ja mõistes, et ajalugu seisab meie kõrval selles pimedas trükikojas ja me osaleme selles ka mingil määral ... Ja 16. aprilli 1921 hommikul toimus Vanad Odessa ajalehtede müüjad olid skeptikud, misantroobid ja sklerootikud – käisid kähku puutükkidega mööda tänavaid sahmides ja kähedate häältega karjumas: – Ajaleht Morak! Seltsimees Lenini kõne! Lugege kõike! Ainult Morakis, mujal te seda ei loe! Ajaleht Morak! "Meremehe" number koos kõnega müüdi läbi mõne minutiga. (K. Paustovsky "Suurte ootuste aeg")

NEP põhjused

Aastatel 1914–1921 vähenes Venemaa tööstuse kogutoodangu maht 7 korda
Tooraine- ja materjalivarud olid 1920. aastaks ammendatud
Põllumajanduse turustatavus langes 2,5 korda
1920. aastal oli raudteeliikluse maht viiendik 1914. aasta omast.
Vähendatud on külvipinda, teraviljasaaki ja loomakasvatussaaduste tootmist.
Kauba-raha suhted hävisid
Tekkis "must turg", spekulatsioon õitses
Töötajate elatustase on järsult langenud.
Paljude ettevõtete sulgemise tulemusena algas proletariaadi deklassifitseerimise protsess.
Poliitilises sfääris kehtestati RKP (b) jagamatu diktatuur
Algasid tööliste streigid, talupoegade ja meremeeste ülestõusud

NEP-i olemus

Kauba-raha suhete elavnemine
Juhtimisvabaduse andmine väikekaupade tootjatele
Asendades ülejäägimaksu mitterahalise maksuga, on maksu suurus ülejäägi hindamisega võrreldes peaaegu poole võrra vähenenud
Trustide loomine tööstuses - ettevõtete ühendused, kes otsustasid ise, mida toota ja kus tooteid müüa.
Sündikaatide loomine - usaldusühingud toodete hulgimüügiks, laenu andmiseks ja kaubandustegevuse reguleerimiseks turul.
Bürokraatia vähendamine
Kuluarvestuse tutvustus
Riigipanga, hoiupankade loomine
Otseste ja kaudsete maksude süsteemi taastamine.
Rahareformi läbiviimine

NEP tulemused

NEP-i edu oli hävitatud Venemaa majanduse taastamine ja näljast üle saamine

Juriidiliselt piirati uut majanduspoliitikat 11. oktoobril 1931 partei resolutsioon erakaubanduse täieliku keelustamise kohta NSV Liidus. Kuid tegelikult lõppes see 1928. aastal esimese viie aasta plaani vastuvõtmisega ja kursi väljakuulutamisega NSV Liidu kiirendatud industrialiseerimisele ja kollektiviseerimisele.

Sissejuhatus

Nõukogude riigi ajalugu uurides on võimatu mitte pöörata tähelepanu perioodile 1920–1929.

Praegusest majanduskriisist väljapääsu leidmisel võib kasuks tulla mitte ainult teiste riikide, vaid ka ajalooline Venemaa kogemus. Märkida tuleb ka seda, et NEP-i tulemusena kogemuse kaudu omandatud teadmised ei ole tänaseks oma tähtsust kaotanud.

Püüdsin analüüsida NEP juurutamise põhjuseid ja lahendada järgmised ülesanded: esiteks iseloomustada selle poliitika eesmärki; teiseks, jälgida Uue majanduspoliitika põhimõtete rakendamist põllumajanduses, tööstuses, finantssektoris ja planeerimises. Kolmandaks, NEP-i lõppjärgus materjaliga tutvudes püüan leida vastuse küsimusele, miks end mitte ammendanud poliitika välja vahetati.

NEP- see on kriisivastane programm, mille sisuks oli multistruktuurse majanduse taasloomine, säilitades poliitikas, majanduses ja ideoloogias "käskivad kõrgused" bolševike valitsuse käes.

NEP-ile ülemineku põhjused ja eeldused

- Sügav majandus- ja finantskriis, mis on haaranud tööstuse ja põllumajanduse.
- Massiülestõusud maal, kõned linnades ning sõjaväes ja rindel.
- Idee "sotsialismi juurutamine turusuhete kaotamise kaudu" kokkuvarisemine
- Bolševike soov võimu säilitada.
- Revolutsioonilise laine allakäik läänes.

Eesmärgid:

Poliitiline: eemaldada sotsiaalsed pinged, tugevdada sotsiaalset. nõukogude võimu baas tööliste ja talupoegade liidu näol;

Majanduslik: välja tulla kriisist, taastada põllumajandus, arendada tööstust elektrifitseerimise baasil;

Sotsiaalne: ilma maailmarevolutsiooni ära ootamata tagada soodsad tingimused sotsialistliku ühiskonna ülesehitamiseks;

Välispoliitika:ületada rahvusvaheline isolatsioon ning taastada poliitilised ja majanduslikud suhted teiste riikidega.

NEP-i juhtivad ideoloogid peale Lenini olid N.I. Bukharin, G.Ya. Sokolnikov, Yu Larin.

Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee 21. märtsi 1921. aasta dekreediga, mis võeti vastu RKP 10. kongressi otsuste alusel (b), tühistati assigneeringu ülejääk ja asendati mitterahalise maksuga, mis umbes poole vähem. Selline märkimisväärne järeleandmine andis teatava tõuke tootmise, sõjast väsinud talurahva arengule.

Mitterahalise maksu kehtestamine ei muutunud üheks meetmeks. 10. kongress kuulutas välja uue majanduspoliitika. Selle olemus on turusuhete oletus. NEP-i nähti ajutise poliitikana, mille eesmärk oli luua tingimused sotsialismile.

Riigis puudus organiseeritud maksu- ja finantssüsteem. Järsult langes tööviljakus ja töötajate reaalpalk (isegi kui arvestada mitte ainult selle rahalist osa, vaid ka fikseeritud hindadega tarneid ja tasuta väljamakseid).

Talupojad olid sunnitud kõik ülejäägid ja enamasti isegi osa kõige vajalikumast ilma võrdväärseta riigile üle andma, sest. tööstuskaupu peaaegu polnudki. Tooted konfiskeeriti jõuga. Seetõttu algasid riigis talupoegade massilised meeleavaldused.

Alates augustist 1920 jätkus Tambovi ja Voroneži kubermangus “kulakide” mäss, mida juhtis sotsialistlik-revolutsionäär A. S. Antonov; Ukrainas tegutses suur hulk talurahvaformatsioone (petliuristid, mahnovistid jt); Mässuliste keskused tekkisid Kesk-Volga piirkonnas, Doni ja Kubani kaldal. Sotsiaalrevolutsionääride ja endiste ohvitseride juhitud Lääne-Siberi "mässulised" lõid veebruaris-märtsis 1921 mitmest tuhandest inimesest koosnevad relvastatud formatsioonid, vallutasid peaaegu kogu territooriumi.

Tjumeni kubermangu, Petropavlovski, Koktšetavi jt linnad, katkestades kolmeks nädalaks raudteeside Siberi ja riigi kesklinna vahel.

Dekreet mitterahalise maksu kohta oli "sõjakommunismi" majanduslike meetodite likvideerimise algus ja uue majanduspoliitika pöördepunkt. Selle määruse aluseks olevate ideede väljatöötamine oli NEPi aluseks. NEP-ile üleminekut ei peetud aga kapitalismi taastamiseks. Usuti, et põhipositsioonidel tugevnedes suudab Nõukogude riik tulevikus sotsialistliku sektori laiendada, tõrjudes välja kapitalistlikud elemendid.

Vahetult kaubavahetuselt rahamajandusele üleminekul oli oluliseks hetkeks 5. augusti 1921. a määrus riigiorganite poolt üksikisikutele ja organisatsioonidele müüdavate kaupade, sh. ühistu. Esmakordselt hakkasid kujunema hulgihinnad, mis varem ettevõtete planeeritud pakkumise tõttu puudusid. Hinnakomisjoni ülesandeks oli monopoolsete kaupade hulgi-, jae-, hankehindade ja tasude kehtestamine.

Seega kulges riigi majanduslik ja poliitiline elu kuni 1921. aastani "sõjakommunismi" poliitika kohaselt, eraomandi, turusuhete, absoluutse riigipoolse kontrolli ja juhtimise täieliku tagasilükkamise poliitikaga. Juhtimine oli tsentraliseeritud, kohalikel ettevõtetel ja asutustel puudus igasugune iseseisvus. Kuid kõik need kardinaalsed muutused riigi majanduses viidi sisse spontaanselt, ei olnud planeeritud ja elujõulised. Selline karm poliitika ainult süvendas laastamistööd riigis. See oli kütuse-, transpordi- ja muude kriiside, tööstuse ja põllumajanduse languse, leivapuuduse ja toodete normeerimise aeg. Riigis valitses kaos, toimusid pidevad streigid ja meeleavaldused. 1918. aastal kehtestati riigis sõjaseisukord. Sõdade ja revolutsioonide järel riigis tekkinud hädast välja pääsemiseks oli vaja teha kardinaalseid sotsiaalmajanduslikke muudatusi.

Aastatel 1921-1941. RSFSRi ja NSV Liidu majandus läbis kaks arenguetappi:

1921-1929 gg. - NEP periood, mille käigus riik eemaldus ajutiselt totaalsetest administratiiv-käsumeetoditest, läks majanduse osalisele denatsionaliseerimisele ning väikese ja keskmise suurusega erakapitalistliku tegevuse lubamisele;
1929-1941 gg. - majanduse täieliku natsionaliseerimise juurde naasmise periood, kollektiviseerimine ja industrialiseerimine,üleminek plaanimajandusele.

aastal toimus oluline muutus riigi majanduspoliitikas 1921. aastal oli põhjustatud:

ü “Sõjakommunismi” poliitika, mis õigustas end keset kodusõda (1918 - 1920) , muutus ebaefektiivseks riigi üleminekul tsiviilellu;

ь "Sõjamajandus" ei taganud riigile kõike vajalikku, sunniviisiline tasustamata töö oli ebaefektiivne;

ü Põllumajandus oli äärmiselt tähelepanuta jäetud seisus; tekkis majanduslik ja vaimne katkestus linna ja maa, talupoegade ja enamlaste vahel;

ü Üle riigi algasid bolševikevastased tööliste ja talupoegade ülestõusud (suurim: “Antonovštšina” - Antonovi juhitud talupoegade sõda bolševike vastu Tambuvi kubermangus: Kroonlinna mäss);

ü Ühiskonnas said populaarseks loosungid “Kommunistideta nõukogude eest!”, “Kogu võim nõukogudele, mitte parteidele!”, “Maha proletariaadi diktatuur!”!

"Sõjakommunismi", tööteenistuse, mitterahalise vahetuse ja riigipoolsete hüvede jagamise edasise säilimisega bolševikud riskisid lõpuks kaotada enamiku masside usalduse - töölised, talupojad ja sõdurid, kes neid kodusõja ajal toetasid.

1920. aasta lõpus - 1921. aasta alguses. bolševike majanduspoliitikas on toimunud oluline muutus:

b Lõpus detsember 1920 GOELRO plaan võetakse vastu VIII nõukogude kongressil;

b B märtsil 1921üleliidulise kommunistliku bolševike partei kümnendal kongressil otsustatakse lõpetada "sõjakommunismi" poliitika ja alustada uut majanduspoliitikat (NEP);

b Mõlemad otsused, eriti NEP-i osas, langetavad bolševikud pärast ägedaid arutelusid V.I. Lenin.

GOELRO plaan- Venemaa elektrifitseerimise riiklikus plaanis eeldati 10 aasta jooksul riigi elektrifitseerimise tööd. See plaan nägi ette elektrijaamade, elektriliinide ehitamist kogu riigis; elektrotehnika levitamine nii tootmises kui ka igapäevaelus.

Vastavalt V.I. Lenini sõnul pidi elektrifitseerimine olema esimene samm Venemaa majandusliku mahajäämuse ületamiseks. Selle ülesande tähtsust rõhutas V.I. Lenin lausega: Kommunism on nõukogude võim pluss kogu riigi elektrifitseerimine.. Pärast GOELRO partei vastuvõtmist sai elektrifitseerimisest Nõukogude valitsuse majanduspoliitika üks peamisi suundi. Tagasi üles 1930. aastad NSV Liidus tervikuna loodi elektrivõrkude süsteem, elektri kasutamine oli laialt levinud tööstuses ja igapäevaelus, a. 1932. aastad Dnepril lasti vette esimene suur elektrijaam – Dneproges. Seejärel alustati kogu riigis hüdroelektrijaamade ehitamist.

Nepi esimesed sammud

1. Maapiirkonna ülejäägi asendamine mitterahalise maksuga;

Prodrazverstka See on põllumajandustoodete hankimise süsteem. See seisnes kõigi leiva ja muude toodete ülejääkide (mis ületab isiklike ja majapidamisvajaduste jaoks kehtestatud norme) kohustuslikus talupoegade poolt riigile fikseeritud hindadega tarnimises. Seda viisid läbi toidusalgad, komandörid, kohalikud nõukogud. Plaaniülesandeid kasutati maakondade, volostide, külade ja talupoegade majapidamiste kaupa. See vihastas talupoegi.

2. Tööteenistuse ülesütlemine - tööjõud lakkas olemast kohustuslik (nagu ajateenistus) ja muutus tasuta;

tööteenistus - vabatahtlik võimalus või seadusest tulenev kohustus teha ühiskondlikult kasulikku tööd (tavaliselt vähetasustatud või üldse mittetasustatud)

3. Raharingluse levitamise ja kasutuselevõtu järkjärguline tagasilükkamine;
4. Majanduse osaline denatsionaliseerimine.

Kui NEP-i viisid läbi bolševikud eranditult käsu-haldusmeetodid hakati asendama:

b Riigikapitalistlikud meetodid suurtööstuses

b Osaliselt kapitalistlikud meetodid väikeses ja keskmises tootmises, teenindussektoris.

Alguses 1920. aastad loodud kogu riigis usaldab, mis ühendas paljusid ettevõtteid, mõnikord ka tööstusi ja juhtis neid. Trustid püüdsid töötada kapitalistlike ettevõtetena (organiseerisid iseseisvalt majanduslikest huvidest lähtuvalt toodete tootmist ja turustamist; isefinantseerisid), kuid samal ajal kuulusid need Nõukogude riigile, mitte üksikutele kapitalistidele. Selle tõttu see etapp NEP oli nimetatud riigikapitalism(vastandina "sõjakommunismile", selle kontrollile-jaotamisele ja erakapitalismile USA-s ja teistes riikides)

Usaldus - see on üks monopoolsete ühenduste vorme, milles osalejad kaotavad oma tööstusliku, kaubandusliku ja mõnikord isegi juriidilise sõltumatuse.

Suurimad usaldusfondid Nõukogude riigikapitalism olid:

b "Donugol"

b "keemiline kivisüsi"

b Jugostal

b "masinaehitustehaste riiklik usaldus"

b Severles

b "Sahharotrest"

Väike- ja keskmise suurusega tootmises, teenindussfääris, otsustas riik lubada erakapitalistlikke meetodeid.

Erakapitali levinumad rakendusvaldkonnad:

- Põllumajandus
- pisikaubandus
- Käsitöö
- Teenindussektor

Üle riigi rajatakse erapoode, poode, restorane, töökodasid ja eramajapidamisi maal.

“... Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee ja Rahvakomissaride Nõukogu otsusega jaotamine tühistatakse, selle asemel kehtestatakse põllumajandussaaduste maks. See maks peaks olema väiksem kui teraviljaeraldis. See tuleks määrata juba enne kevadkülvi, et iga talupoeg saaks juba ette arvestada, millise osa saagist ta peab riigile andma ja kui palju jääb tema käsutusse. Maksu tuleks võtta ilma vastastikuse vastutuseta, see tähendab, et see peaks langema üksikule majaperemehele, et hoolas ja töökas peremees ei peaks maksma lohaka külakaaslase eest. Kui maks on tasutud, antakse talupoja ülejäänud ülejääk täielikult tema käsutusse. Tal on õigus need vahetada toidu ja töövahendite vastu, mille riik toimetab maale välismaalt ja oma tehastest ja tehastest; ta saab neid kasutada ühistute kaudu ja kohalikel turgudel ja turgudel vajalike toodete vahetamiseks ... "

Mitterahaliseks maksuks määrati algselt ca 20% talurahva töö netoproduktist (ehk selle tasumiseks oli vaja ära anda ligi poole rohkem leiba kui toidu omastamisel) ning hiljem plaaniti alandada. see 10% saagist ja konverteerida see rahaks.

1925. aastaks sai selgeks, et rahvamajandus on jõudnud vastuolule: edasist turu poole suundumist takistasid poliitilised ja ideoloogilised tegurid, hirm võimu “mandumise” ees; naasmist sõjalis-kommunistliku majandustüübi juurde takistasid mälestused 1920. aasta talurahvasõjast ja massilisest näljahädast, hirm nõukogudevastaste kõnede ees.

Väikese erapõllumajanduse levinuim vorm oli koostöö - mitme isiku ühinemine majandus- või muu tegevuse eesmärgil. Venemaal luuakse tootmis-, tarbija-, kaubandus- ja muud tüüpi kooperatiive.

Kodusõja lõppedes jõudis "sõjakommunismi" poliitika ummikusse. Ei olnud võimalik ületada laastamistööd, mille tekitas 4 aastat Venemaa osalemist Esimeses maailmasõjas ja mida süvendas 3 aastat kestnud kodusõda. Revolutsioonieelsete agraarsuhete taastamise oht kadus, mistõttu talurahvas ei tahtnud enam leppida üleliigse omastamise poliitikaga.

Alates augustist 1920 jätkus Tambovi ja Voroneži kubermangus “kulakide” mäss, mida juhtis sotsialistlik-revolutsionäär A. S. Antonov; Ukrainas tegutses suur hulk talurahvaformatsioone (petliuristid, mahnovistid jt); Mässuliste keskused tekkisid Kesk-Volga piirkonnas, Doni ja Kubani kaldal. Sotsiaalrevolutsionääride ja endiste ohvitseride juhitud Lääne-Siberi "mässulised" lõid 1921. aasta veebruaris-märtsis mitmest tuhandest inimesest koosnevad relvastatud formatsioonid, vallutasid peaaegu täielikult Tjumeni provintsi territooriumi, Petropavlovski, Koktšetavi jne linnad, katkestades raudteeühendus Siberi ja riigi kesklinna vahel kolmeks nädalaks.

Üleliigset omastamist välditi vilja varjamise, vilja kuuvalgusele ülekandmise ja muul viisil. Väikepõllumajandusel polnud stiimulit tootmist senisel tasemel hoida, veel vähem laiendada. Veojõu, tööjõu puudumine, varude amortisatsioon tõi kaasa tootmise vähenemise. Maarahva absoluutarv püsis aastatel 1913–1920 peaaegu muutumatuna, kuid töövõimeliste osakaal seoses mobilisatsioonide ja sõjatulemustega langes märgatavalt 45%-lt umbes 36%-le. Haritava maa pindala vähenes aastatel 1913-1916. 7% võrra ja 1916.–1920. - 20,3% võrra. Tootmist piirasid vaid nende endi vajadused, soov end kõige vajalikuga varustada. Kesk-Aasias puuvillakasvatus praktiliselt lakkas, selle asemel hakati külvama leiba. Ukrainas on suhkrupeedi saaki järsult vähendatud. See tõi kaasa põllumajanduse turustatavuse ja tootlikkuse languse, sest. peet ja puuvill on kõrge väärtusega põllukultuurid. Põllumajandus muutus mahepõllumajanduslikuks. Eelkõige oli vaja talurahvast majanduslikult huvitada majanduse taastamise ja tootmise laiendamise vastu. Selleks oli vaja piirata oma kohustusi riigi ees teatud piirides ja anda õigus ülejäänud tooteid vabalt käsutada. Põllumajandussaaduste vahetamine hädavajalike tööstuskaupade vastu pidi tugevdama sidemeid linna ja maa vahel, soodustama kergetööstuse arengut. Selle põhjal sai siis luua sääste, korraldada finantsmajandust, et seejärel tõsta rasketööstust.

Selle plaani elluviimiseks oli vajalik ringlus- ja kaubandusvabadus. Neid eesmärke taotleti RKP 10. kongressi resolutsiooniga (b) ja Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee 21. märtsi 1921. aasta dekreediga "Toidu ja tooraine omastamise asendamise kohta mitterahalise maksuga". Ta piiras talurahva loomulikud kohustused rangelt kehtestatud normidega ja lubas kohalikel turgudel vahetuskaubana müüa põllumajanduse ülejääke. See võimaldas taasalustada kohalikku käivet ja kaubavahetust ning kitsastes piirides ka erakaubandust. Edaspidi tekkis väga kiiresti vajadus taastada kogu riigis täielik kaubandusvabadus ja seda mitte loodusliku kaubavahetuse, vaid rahakaubanduse vormis. 1921. aasta jooksul lõhuti ja kaotati seadusega spontaanselt takistused ja piirangud kaubanduse arengule. Kaubandus arenes üha laiemalt, olles sel perioodil rahvamajanduse taastamise peamiseks hoovaks.

Hiljem loobus riik rahaliste vahendite piiratuse tõttu väikeste ja osaliselt keskmise suurusega tööstusettevõtete otsesest juhtimisest. Need anti üle kohalike omavalitsuste jurisdiktsiooni alla või renditi eraisikutele. Väike osa ettevõtetest anti kontsessioonide korras väliskapitalile. Avalik sektor koosnes suurtest ja keskmistest ettevõtetest, mis moodustasid sotsialistliku tööstuse tuumiku. Koos sellega loobus riik toodete tsentraliseeritud tarnimisest ja turustamisest, andes ettevõtetele õiguse kasutada turuteenuseid vajalike materjalide ostmiseks ja toodete müümiseks. Kuluarvestuse algust hakati aktiivselt juurutama ettevõtete tegevusse. Rahvamajandus liikus "sõjakommunismi" perioodi rangelt reguleeritud elatusmajandusest järk-järgult kauba-rahamajanduse teele. Selles ilmusid koos märkimisväärse riigiettevõtete sektoriga ka erakapitalistliku ja riigikapitalistliku tüüpi ettevõtted.

Need olid kolossaalsed. 1920. aastate alguseks oli iseseisvuse säilitanud riik juhtivatest lääneriikidest veel lootusetult taga, mis ähvardas muutuda suurriigi staatuse kaotuseks. "Sõjakommunismi" poliitika on end ammendanud. Lenin seisis silmitsi arengutee valiku probleemiga: järgida marksismi dogmasid või lähtuda valitsevast reaalsusest. Nii algas üleminek NEP – uus majanduspoliitika.

NEP-ile ülemineku põhjused olid järgmised protsessid:

Keset kodusõda (1918-1920) end õigustanud "sõjakommunismi" poliitika muutus ebaefektiivseks, kui riik läks üle rahulikule elule; "Sõjamajandus" ei taganud riigile kõike vajalikku; sunnitöö oli ebaefektiivne;

Linna ja maa, talupoegade bolševike vahel tekkis majanduslik ja vaimne lõhe; maad saanud talupojad ei olnud huvitatud riigi vajalikust industrialiseerimisest;

Üle riigi algasid tööliste ja talupoegade bolševikevastased protestid (suurim neist: "Antonovštšina" - talupoegade protestid bolševike vastu Tambovi kubermangus; Kroonlinna meremeeste mäss).

2. NEP põhitegevused

Märtsis 1921 NLKP kümnendal kongressil (b) pärast ägedaid arutelusid ja V.I. Lenin, tehakse otsus minna üle uuele majanduspoliitikale (NEP).

NEP-i olulisemad majandusmeetmed olid:

1) mõõtmeteta assigneeringu ülejääk (toidujaotus) asendamine piiratud mitterahaline maks. Riik hakkas talupoegadelt vilja mitte konfiskeerima, vaid raha eest ostma;

2) tööteenistuse kaotamine : tööjõud lakkas olemast kohustus (nagu sõjaväeline) ja sai vabaks

3) lubatud väike ja keskmine eraomand nii maal (maa rentimine, tööliste palkamine) kui ka tööstuses. Väikesed ja keskmised tehased ja tehased anti eraomandisse. Hakati kutsuma uusi omanikke, NEP-i aastatel kapitali teeninud inimesi "nepmen".

NEP-i rakendamisel bolševike poolt hakati majanduse juhtimise eranditult käsu-administratiivseid meetodeid asendama: riigikapitalistlikud meetodid suurtööstuses ja erakapitalist väikeses ja keskmises tootmises, teenindussektoris.

1920. aastate alguses üle riigi loodi usaldusfondid, mis ühendasid paljusid ettevõtteid, mõnikord terveid tööstusharusid, ja juhtisid neid. Trustid püüdsid tegutseda kapitalistlike ettevõtetena, kuid samal ajal kuulusid need Nõukogude riigile, mitte üksikutele kapitalistidele. Kuigi valitsus oli võimetu peatama korruptsioonihoogu riigikapitalistlikus sektoris.

Üle riigi rajatakse erapoode, poode, restorane, töökodasid ja eramajapidamisi maal. Väikese erapõllumajanduse levinuim vorm oli koostöö - mitme isiku ühendus majandustegevuse läbiviimiseks. Üle Venemaa luuakse tootmis-, tarbija- ja kaubandusühistuid.

4) Oli taaselustatud finantssüsteem:

Riigipank taastati ja lubati luua erakommertspanku

1924. aastal koos ringluses olevate amortiseerunud "sovznakidega" võeti kasutusele teine valuuta - kullast tšervonetsid- rahaühik, mis võrdub 10 revolutsioonieelse tsaarirublaga. Erinevalt muust rahast olid tšervonetsid kulla taga, saavutasid kiiresti populaarsuse ja muutusid Venemaa rahvusvaheliseks konverteeritavaks valuutaks. Algas kontrollimatu kapitali väljavool välismaale.

3. NEP tulemused ja vastuolud

NEP ise oli väga omapärane nähtus. Bolševikud – tulihingelised kommunismi pooldajad – tegid katse taastada kapitalistlikud suhted. Partei enamus oli NEP-i vastu ("miks nad tegid revolutsiooni ja alistasid valged, kui taastame ühiskonna, mis jaguneb rikasteks ja vaesteks?"). Kuid Lenin, mõistes, et pärast kodusõja laastamistööd ei ole võimalik kommunismi üles ehitada, teatas, et NEP on ajutine nähtus, mille eesmärk on elavdada majandust ning koguda jõudu ja ressursse, et alustada sotsialismi ülesehitamist.

NEP-i positiivsed tulemused:

Tööstustoodangu tase põhiharudes saavutas 1913. aasta näitajad;

Turg täitus hädavajalikuga, millest kodusõja ajal puudus (leib, riided, sool jne);

Pinge linna ja maa vahel vähenes - talupojad hakkasid tootma tooteid, teenima raha, osast talupoegadest sai jõukas maaettevõtja.

1926. aastaks sai aga selgeks, et NEP oli end ammendanud, ei võimaldanud moderniseerumist kiirendada.

NEP-i vastuolud:

"Tšervonetside" kokkuvarisemine - 1926. aastaks. suurem osa riigi ettevõtetest ja kodanikest hakkas püüdma teha makseid tšervonettides, samal ajal kui riik ei suutnud kasvava rahamassi jaoks kulda pakkuda, mille tagajärjel hakkasid tšervonetsid odavnema ja peagi lõpetasid võimud selle pakkumise. kullaga

Müügikriis - enamikul elanikkonnast, väikeettevõtetest ei jätkunud kaupade ostmiseks konverteeritavat raha, mistõttu terved tööstusharud ei saanud oma kaupu müüa;

Talupojad ei soovinud tööstuse arendamiseks rahaallikana maksta liigseid makse. Stalin pidi neid jõuga sundima, luues kolhoosid.

NEP-st ei saanud pikaajalist alternatiivi; ilmsiks tulnud vastuolud sundisid Stalinit kärpima NEP-i (alates 1927. aastast) ja liikuma edasi riigi kiirendatud moderniseerimisele (industrialiseerimine ja kollektiviseerimine).