Klienti jep me qira në 223 FZ. Konsulencë ligjore. Informacioni që nuk i nënshtrohet vendosjes në UIS

Midis komitetit të administrimit të pronës (qiradhënësit), institucionit shtetëror të kujdesit shëndetësor (mbajtës i bilancit) dhe ndërmarrjes unitare shtetërore (qiramarrësi) më 1 janar 2004, u lidh një marrëveshje qiraje për ambiente jorezidenciale. Kontrata ka skaduar. Qiradhënësi udhëhiqet nga dispozitat e ligjit nr.44-FZ dhe qiramarrësi udhëhiqet nga dispozitat e ligjit nr.223-FZ.

A mund të lidhin një qiradhënës dhe qiramarrës një kontratë pa ofertë konkurruese në kuadrin e ligjit nr. 44-FZ dhe ligjit nr. 135-FZ "Për mbrojtjen e konkurrencës"? marrëveshje të re dhënia me qira e këtij lokali, nëse kontrata e vjetër specifikon të drejtën e parablerjes së qiramarrësit për të rinovuar kontratën?

1. Para së gjithash, vërejmë se personat e listuar në paragrafët 5 - 7 të Artit. 3 të Ligjit Nr. 44-FZ, kërkohet të udhëhiqen nga dispozitat e këtij ligji në rastet e përcaktuara në Pjesën 1 të Artit. 1Ligji nr.44-FZ. Në lidhje me dhënien me qira të pronës, kjo do të thotë se, në mënyrën e përcaktuar me Ligjin Nr. 44-FZ, organet qeveritare, institucionet qeveritare dhe personat e tjerë që i nënshtrohen dispozitave të këtij ligji duhet të lidhin kontrata të tilla qiraje sipas të cilave ata janë qiramarrës. Marrëveshjet për dhënien me qira të pronës së personave të tillë janë lidhur pa respektuar dispozitat e ligjit nr. 44-FZ.

2. Marrëdhëniet në lidhje me dhënien me qira të pronës shtetërore ose bashkiake rregullohen nga dispozitat e ligjit nr. 135-FZ “Për mbrojtjen e konkurrencës”. Në bazë të Pjesës 1 dhe Pjesës 3 të Artit. 17.1 i Ligjit Nr. 135-FZ, marrëveshjet e qirasë për pronën shtetërore ose komunale janë lidhur në mënyrën e përcaktuar me këtë nen.

Si rregull i përgjithshëm, marrëveshje të tilla lidhen vetëm në bazë të rezultateve të konkurseve ose ankandeve (Pjesa 1, Klauzola 3, Pjesa 3, Neni 17.1 i Ligjit Nr. 135-FZ). Një listë shteruese e përjashtimeve nga ky rregull është dhënë në pikat 1 - 16, pjesa 1, pjesa 3.1, pjesa 3.2 dhe pjesa 9 e Artit. 17.1 i Ligjit Nr. 135-FZ.

Në mungesë të arsyeve të parashikuara në pikat 1 - 16, pjesa 1, pjesa 3.1, pjesa 3.2 e Artit. 17.1 i ligjit nr. 135-FZ, mundësia e lidhjes së një marrëveshjeje qiraje për term i ri pa zhvilluar tender, vetëm pjesa 9 e Artit. 17.1 i Ligjit Nr. 135-FZ. Sipas këtij rregulli, pas skadimit të kontratës së qirasë të përcaktuar në pjesët 1 dhe 3 të këtij neni, lidhja e një marrëveshje të tillë për një afat të ri me qiramarrësin që ka përmbushur detyrimet e tij kryhet pa zhvilluar konkurs ose ankand. , përveç nëse përcaktohet ndryshe nga marrëveshja dhe periudha e vlefshmërisë, kontrata nuk kufizohet nga legjislacioni i Federatës Ruse, ndërsa në të njëjtën kohë është në përputhje me dispozitat e specifikuara në Pjesën 9 të Artit. Kushtet 17.1 të Ligjit Nr. 135-FZ.

Fjalë për fjalë nga formulimi i mësipërm rezulton se një kusht i domosdoshëm për të ushtruar të drejtën e një qiramarrësi që ka përmbushur siç duhet detyrat e tij për të lidhur një marrëveshje qiraje për një afat të ri pa zhvilluar një tender është lidhja e marrëveshjes origjinale (e cila ka skaduar) në në përputhje me procedurën e parashikuar në Pjesën 1 dhe 3 lugë gjelle. 17.1 i Ligjit Nr. 135-FZ, domethënë, bazuar në rezultatet e tenderit për të drejtën për të lidhur një marrëveshje, të mbajtur pas hyrjes në fuqi të Artit. 17.1 i Ligjit Nr. 135-FZ (dispozitat e këtij neni kanë hyrë në fuqi që nga 2 korriku 2008). Kjo qasje rrjedh nga pikat 1 dhe 4.1 të rezolutës së Plenumit të Gjykatës së Lartë të Arbitrazhit të Federatës Ruse, datë 17 nëntor 2011 nr. 73. Megjithatë, meqenëse në situatën në shqyrtim marrëveshja e qirasë e datës 1 janar 2004 nuk ishte të përfunduar në përputhje me procedurën e parashikuar në pjesët 1 dhe 3 të Artit. 17.1 i Ligjit Nr. 135-FZ, pastaj dispozitat e Pjesës 9 të Artit. 17.1 i Ligjit Nr. 135-FZ nuk mund të zbatohet në në këtë rast. Prandaj, prania e thjeshtë në marrëveshjen e një kushti për të drejtën parandaluese të qiramarrësit për të lidhur një marrëveshje për një afat të ri nuk përjashton nevojën për të respektuar procedurën për lidhjen e një marrëveshjeje të vendosur nga Pjesët 1 dhe 3 të Artit. 17.1 i Ligjit Nr. 135-FZ.

E drejta paraprake e qiramarrësit për të lidhur një marrëveshje qiraje për një afat të ri mund të ushtrohet vetëm në bazë të rezultateve të ankandit (klauzola 3 e vendimit të Plenumit të Gjykatës së Lartë të Arbitrazhit të Federatës Ruse, datë 17 nëntor 12011 nr. 73 , klauzola 11 e letrës së FAS Rusisë datë 26 shkurt 2009 Nr. IA/4770, klauzola 12 sqarime të FAS Rusisë datë 02/06/2010 “Për zbatimin e nenit 17.1 të Ligjit Federal të datës 26/07/ 2006 Nr. 135-FZ "Për mbrojtjen e konkurrencës").

3. Në të njëjtën kohë, sa më sipër nuk përjashton mundësinë e vazhdimit të marrëdhënies midis qiramarrësit dhe qiradhënësit, pasi marrëveshja e specifikuar në pyetje mund të rinovohet për një periudhë të pacaktuar në mënyrën e parashikuar në paragrafin 2 të Artit. 621 Kodi Civil i Federatës Ruse. Kjo është e mundur nëse, pas skadimit të kontratës, qiramarrësi vazhdon të përdorë pronën në mungesë të kundërshtimeve nga qiradhënësi (klauzola 1 e vendimit të Plenumit të Gjykatës së Lartë të Arbitrazhit të Federatës Ruse të datës 17 nëntor 2011 nr. 73). Le të kujtojmë se në përputhje me paragrafin 2 të Artit. 610 i Kodit Civil të Federatës Ruse, secila palë ka të drejtë të tërhiqet nga kontrata në çdo kohë duke paralajmëruar palën tjetër tre muaj përpara, përveç nëse parashikohet një periudhë tjetër në kontratë.

4. Si përfundim, vërejmë se në rrethana të caktuara, marrëveshja e qirasë e specifikuar në pyetje nuk mund të rinovohet për një periudhë të pacaktuar. Siç është përmendur tashmë, kur blejnë mallra, punë dhe shërbime, ndërmarrjet unitare shtetërore duhet të udhëhiqen nga dispozitat e ligjit nr. 223-FZ. Koncepti i "blerjes" për fat të keq nuk është i përcaktuar qartë nga Ligji Nr. 223-FZ dhe aktualisht nuk ka asnjë sqarim zyrtar as për këtë çështje. Megjithatë, bazuar në normat e ligjit nr. 223-FZ, prokurimi i referohet procedurës për zgjedhjen e një pale tjetër për të lidhur një marrëveshje me të dhe përfundimin e vetë marrëveshjes. Në të njëjtën kohë, lidhja e një marrëveshjeje, si rezultat i së cilës furnizuesi (kontraktori, interpretuesi) është i detyruar të ofrojë një vëllim të ri shërbimesh në një periudhë të re kohore, është një blerje e re në bazë të një marrëveshjeje të re. dhe duhet të kryhet në përputhje me procedurat e parashikuara nga ligji nr. 223-FZ. Për rrjedhojë, lidhja e një marrëveshjeje të tillë në fakt përbën një prokurim të ri, i cili duhet të kryhet në përputhje me ligjin nr. 223-FZ dhe rregulloret e prokurimit të zbatuara nga klienti. Nëse rregulloret e prokurimit parashikojnë mundësinë e lidhjes së marrëveshjeve të qirasë pa kryer procedura konkurruese (me një palë të vetme), atëherë rinovimi i kontratës së qirasë për një periudhë të pacaktuar në vetvete, për mendimin tonë, nuk mund të konsiderohet shkelje. Përndryshe (nëse dispozita e prokurimit presupozon nevojën e procedurave konkurruese për lidhjen e një marrëveshje qiraje), rinovimi i një marrëveshje qiraje për një periudhë të pacaktuar në situatën e mësipërme mund të konsiderohet si një prokurim në kundërshtim me ligjin nr. 223-FZ. Në rastin e fundit, siç e shohim, prona shtetërore (komunale) në parim nuk mund t'i jepet me qira një ndërmarrje unitare, pasi kjo presupozon nevojën për një tenderim të njëkohshëm në përputhje me ligjin nr. 135-FZ dhe procedurën konkurruese të parashikuar. nga rregulloret e prokurimit të ndërmarrjeve unitare shtetërore, gjë që në parim është e pamundur.

Në vitin 2018, do të ketë një sërë ndryshimesh në procedurën e prokurimit sipas ligjit nr. 223-FZ. Disa do të hyjnë në fuqi më 1 korrik 2018, dhe disa janë tashmë në fuqi më 1 janar. Le të shohim disa prej tyre.

Kurs online”. Një program shtesë zhvillimi profesional u zhvillua në bazë të kërkesave të standardit profesional “Specialist i Prokurimit”. Trajnim i avancuar 72 orë. Në fund të vitit 2017, katër ligje federale u miratuan për të ndryshuar Ligjin Nr. 223-FZ:

  • Ligji Federal i 29 dhjetorit 2017 Nr. 470-FZ "Për ndryshimet në akte të caktuara legjislative" Federata Ruse»;
  • Ligji Federal i 31 dhjetorit 2017 Nr. 481-FZ "Për ndryshimet në disa akte legjislative të Federatës Ruse";
  • Ligji Federal i 31 Dhjetorit 2017 Nr. 496-FZ "Për Ndryshimet në Ligjin Federal "Për Prokurimin e Mallrave, Punëve dhe Shërbimeve nga lloje të caktuara të personave juridikë";
  • Ligji Federal i 31 dhjetorit 2017 Nr. 505-FZ "Për ndryshimet në disa akte legjislative të Federatës Ruse".

Për më tepër, dy rezoluta të Qeverisë së Federatës Ruse për mbështetjen e NSR-së hynë në fuqi:

  • Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse, datë 15 nëntor 2017 Nr. 1383;
  • - Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse, datë 19 gusht 2016 Nr. 819.

Ndryshimet në lidhje me përjashtimet në rregulloren 223-FZ në lidhje me prokurimin

Lista e përjashtimeve nga Ligji Nr. 223-FZ është rritur

Nga 31 dhjetor 2017, Ligji Nr. 223-FZ nuk zbatohet për:

1. lidhja dhe ekzekutimi i kontratave në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse për industrinë e energjisë elektrike, të cilat janë të detyrueshme për pjesëmarrësit e tregut energji elektrike dhe (ose) kapaciteti (klauzola 8, pjesa 4, neni 1 i ligjit nr. 223-FZ);

2. ekzekutimi nga klienti i një marrëveshjeje të lidhur me një person juridik të huaj, objekt i së cilës është furnizimi i mallrave, kryerja e punës, ofrimi i shërbimeve jashtë Federatës Ruse (klauzola 12, pjesa 4, neni 1 i ligjit nr. 223-FZ);

3. klienti blen mallra, punë, shërbime nga persona juridikë që njihen si subjekte të ndërvarura me të në përputhje me Kodin Tatimor të Federatës Ruse (klauzola 2 e nenit 105.1) dhe lista e të cilave përcaktohet në rregulloret e prokurimit. Në të njëjtën kohë, në rregulloret e prokurimit nga 31 dhjetor 2017, klienti është i detyruar të justifikojë përfshirjen e secilit person juridik në listën e specifikuar të subjekteve të ndërvarura (klauzola 13, pjesa 4, neni 1 i Ligjit Nr. 223-FZ );

4. prokurimi i mallrave, punëve, shërbimeve nga një person juridik i regjistruar në territorin e një shteti të huaj për të kryer veprimtarinë e tij në territorin e një shteti të huaj (klauzola 14, pjesa 4, neni 1 i ligjit nr. 223. -FZ).

Sipas pikës 8, pjesa 4, neni. 1 të Ligjit Nr. 223-FZ, ky ligj nuk zbatohet për marrëdhëniet që lidhen me lidhjen dhe ekzekutimin e kontratave, të cilat janë të detyrueshme për pjesëmarrësit në tregun e qarkullimit të energjisë elektrike dhe (ose) kapaciteteve.

Kjo normë nuk tregon se cilët pjesëmarrës në tregjet e qarkullimit të energjisë elektrike nënkuptohen - me shumicë apo pakicë, prandaj kuptohet se përjashtimi i specifikuar vlen edhe për pjesëmarrësit në tregun me pakicë të qarkullimit të energjisë elektrike - ku përfshihen çdo konsumator i energjisë elektrike.

Kështu, nga data 31 dhjetor 2017, kontratat për furnizimin me energji ose blerjen dhe shitjen (furnizimin) e energjisë elektrike (energjisë), të lidhura nga klientët me furnitorët e garancisë, nuk përfshihen në planet e prokurimit dhe në raportimin e gjeneruar nga klientët në vitin 2018.

Ligji nr. 223-FZ shtrihet në prokurimin e mallrave, punëve dhe shërbimeve për përdorim tregtar

Nga data 31 dhjetor 2017, ligji zbatohet për prokurimet që lidhen me perdorim komercial mallra, punë, shërbime (Pjesa 1 e nenit 3 të ligjit nr. 223-FZ).

Klientët tani kanë dy opsione:

  1. të blejë mallra, punë dhe shërbime të tilla përmes të ashtuquajturave persona juridikë të ndërvarur;
  2. përfshijnë blerje të tilla në listën e rasteve të blerjes nga një furnizues i vetëm.

Ndryshimet në lidhje me sqarimet dhe ndryshimet në informacionin e postuar në UIS

Informacion që klientët kanë të drejtë të mos i vendosin në UIS

Që nga 31 dhjetori 2017, është krijuar një listë informacioni që klientët kanë të drejtë të mos vendosin në UIS:

  1. për prokurimin e një numri shërbimesh financiare (klauzola 2, pjesa 15, neni 4 i ligjit nr. 223-FZ): -
    • shërbime për tërheqjen e depozitave (përfshirë vendosjen e depozitave) Paratë organizatat;
    • -dhënia e kredive dhe kredive;
    • -shërbimet për lëshimin e garancive dhe garancive bankare;
    • - shërbimet për hapjen dhe mbajtjen e llogarive, duke përfshirë letrat e kreditit;
    • -shërbimet e ndërmjetësimit;
    • - shërbimet e depozitimit.
  2. për prokurimin e shërbimeve për administrimin e mirëbesimit të pasurisë (klauzola 2, pjesa 15, neni 4 i ligjit nr. 223-FZ);
  3. për prokurimin në lidhje me lidhjen dhe ekzekutimin e një marrëveshjeje shitblerjeje, qiraje (nënqiraje), marrëveshje për menaxhimin e besimit për qeverinë ose pronë komunale(klauzola 3, pjesa 15, neni 4 i ligjit nr. 223-FZ);
  4. për prokurimin në lidhje me lidhjen dhe ekzekutimin e çdo kontrate që parashikon transferimin e të drejtave të pronësisë dhe (ose) përdorimit në lidhje me jo pasuri e luajtshme(marrëveshjet e shitblerjes, qirasë, nënqirasë së pasurive të paluajtshme, etj.) (klauzola 3, pjesa 15, neni 4 i ligjit nr. 223-FZ).

Tani klientët nuk mund të vendosin informacion në Sistemin e Unifikuar të Informacionit në lidhje me kontratat për shërbimet e shlyerjes së parave të gatshme (d.m.th., mos shfaqni blerje të tilla as në planet e blerjes, as në regjistrin e kontratave). Sa i përket marrëveshjeve të qirasë së pasurive të paluajtshme, duhet të tregoni sasinë dhe koston totale të marrëveshjeve të lidhura, por informacioni për vetë blerjen (njoftim, dokumentacion, protokoll) nuk ka nevojë të vendoset në Sistemin e Unifikuar të Informacionit. Ky rregull vlen vetëm për kontratat e lidhura nga 1 janari 2018.

Informacioni që nuk i nënshtrohet vendosjes në UIS

Kompetencat e Qeverisë së Federatës Ruse janë zgjeruar në drejtim të përcaktimit të informacionit që nuk i nënshtrohet vendosjes në Sistemin e Unifikuar të Informacionit. Hyri në fuqi më 31 dhjetor 2017.

Neni 4 i ligjit nr. 223-FZ:

16. Qeveria e Federatës Ruse ka të drejtë të përcaktojë:

3) një listë e arsyeve për mos postimin e informacionit për furnizuesin (kontraktorin, interpretuesin) me të cilin është lidhur kontrata në sistemin e unifikuar të informacionit;

4) listat dhe (ose) grupet e mallrave, punëve, shërbimeve, prokurimi i të cilave kryhet nga klientë të veçantë, informacioni në lidhje me prokurimin e të cilave nuk përbën sekret shtetëror, por nuk i nënshtrohet vendosjes në një sistem të unifikuar informacioni.

Lista e dokumenteve të vendosura në UIS

Nga data 31 dhjetor 2017 është e nevojshme të futen në Sistemin e Unifikuar të Informacionit vendimet për respektimin e rregulloreve të prokurimit, për respektimin e ndryshimeve në rregulloret e prokurimit të organeve drejtuese të filialeve (pjesa 4 dhe 5 e nenit 2 të ligjit nr. 223 -FZ).

Vendimi për anëtarësim duhet të afishohet në Sistemin e Unifikuar të Informacionit brenda 15 ditëve kalendarike nga data e miratimit të tij. Rregulloret e prokurimit nuk kanë nevojë të përfshihen në Sistemin e Unifikuar të Informacionit.

Është sqaruar përgjegjësia e klientit në rast të mos vendosjes së rregulloreve të prokurimit në Sistemin e Unifikuar të Informacionit.

Nëse klienti nuk ka postuar rregulloret e miratuara të prokurimit (ose vendimin për të aderuar në rregulloret e prokurimit) brenda afateve kohore të përcaktuara me ligj, ai i nënshtrohet dispozitave bazë të ligjit nr. 44-FZ derisa të kryejë veprimet e specifikuara. pjesërisht:

  • arsyetimi i çmimit fillestar (maksimal) të kontratës, çmimi i kontratës së lidhur me një furnizues të vetëm (përmbarues, kontraktor);
  • zgjedhja e një metode për përcaktimin e një furnizuesi (performuesi, kontraktori);
  • prokurimi nga SMP, SONKO;
  • aplikimi i kërkesave për pjesëmarrësit e prokurimit;
  • vlerësimi i aplikacioneve, propozimet përfundimtare të pjesëmarrësve të prokurimit;
  • krijimi dhe funksionimi i komisionit të prokurimit;
  • përkufizimet e furnizuesit (performuesi, kontraktori),
  • prokurimi nga një furnizues i vetëm (përmbarues, kontraktor).

Ndryshimet në rregullat e apelit sipas 223-FZ

Nga 31 dhjetor 2017, lista e arsyeve për ankim administrativ kundër veprimeve (mosveprimit) të klientit, komisionit të prokurimit në FAS Rusi, si dhe rrethi i personave që mund të paraqesin ankesa të tilla është zgjeruar.

Në këtë këshillë video, Stanislav Gruzin do t'ju tregojë se çfarë ka ndryshuar që nga viti 2018 në rregullat për apelimin e 223-FZ. Shikoni një fragment nga webinari "".

Blerjet nga bizneset e vogla dhe të mesme nga 01.01.2018

Nga 1 janari 2018 është zgjeruar rrethi i klientëve të cilëve u kërkohet të blejnë mallra, punë dhe shërbime nga NVM-të:

Tani kjo përgjegjësi bie mbi:

  1. të gjithë klientët (me përjashtim të institucioneve autonome dhe klientëve që janë NVM), të ardhurat vjetore të të cilëve për vitin e kaluar kalendarik tejkalojnë 500 milion rubla.
  2. klientët që janë institucione krediti (me përjashtim të klientëve që janë NVM) aktivet e të cilëve për vitin e kaluar kalendarik tejkalojnë 500 milion rubla.
  3. klientët që janë institucione autonome, vlera totale e kontratave të lidhura bazuar në rezultatet e blerjes së mallrave, punëve, shërbimeve për vitin e kaluar kalendarik tejkalon 250 milion rubla.

Gjithashtu, formulari i raportit vjetor për blerjen e mallrave, punëve, shërbimeve nga lloje të caktuara të personave juridikë nga NVM-të plotësohet me informacionin e mëposhtëm:

  • mbi peshën e blerjeve nga SMP në vlerën totale vjetore të kontratave;
  • mbi pjesën e blerjeve nga bizneset e vogla në bazë të rezultateve të tenderit, metoda të tjera prokurimi të parashikuara nga rregulloret e prokurimit, pjesëmarrës në të cilat janë vetëm.

Kuotat e prokurimit nga bizneset e vogla dhe të mesme janë rritur

Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse i datës 19 gusht 2016 Nr. 819 , i cili ka hyrë në fuqi më 1 janar 2018, rrit volumin vjetor të detyrueshëm të blerjeve të mallrave, punimeve dhe shërbimeve nga SME-të nga 10% në 15%.

Sistemet e Informacionit

Përdorimi i sistemeve të informacionit të korporatave, rajonale dhe komunale lejohet për të postuar informacione që i nënshtrohen vendosjes në Sistemin e Unifikuar të Informacionit sipas 223-FZ.

Nëse informacioni për prokurimin konkurrues të postuar në sistemet e informacionit të korporatave në fushën e prokurimit të mallrave, punëve, shërbimeve, sistemeve të informacionit rajonal dhe komunal në fushën e prokurimit ndryshon nga informacioni i postuar në Sistemin e Unifikuar të Informacionit, informacioni i postuar në Informacionin e Unifikuar. Sistemi ka prioritet.

Përmirësoni aftësitë tuaja me një kurs"". Rikualifikim profesional, 256 orë akademike . Programi është zhvilluar në bazë të kërkesave të standardit profesional.

Organizata i nënshtrohet Ligjit Federal të datës 18 korrik 2011 Nr. 223-FZ. Organizata ka një kontratë qiraje të vlefshme deri më 31 dhjetor 2015 me një furnizues të vetëm. Kjo marrëveshje është planifikuar të zgjatet me një marrëveshje shtesë në janar 2016. Për më tepër, në përputhje me kërkesat e Ligjit Federal Nr. 223-FZ, datë 18 korrik 2011, kur lidhni një marrëveshje me një furnizues të vetëm, është e nevojshme të postoni informacionin përkatës (njoftim, protokolle) në faqen e internetit http:// www.zakupki.gov.ru.

A ka të drejtë një organizatë të vendosë një njoftim, protokolle prokurimi (marrëveshje shtesë për marrëveshjen e qirasë) në 11 ose 12 janar 2016 dhe të zgjasë vlefshmërinë e marrëveshjes shtesë të marrëveshjes së qirasë në marrëdhëniet juridike të palëve që lindën? nga 01.01.2016?

Nëse, në vend të një marrëveshjeje shtesë, një marrëveshje e re qiraje lidhet më 11 ose 12 janar 2016 (në varësi të kërkesave për postimin e njoftimeve dhe protokolleve në faqen e internetit http://www.zakupki.gov.ru), a bën organizata a keni të drejtë të shtrini efektin e tij në marrëdhëniet juridike që kanë lindur nga 01.01.2016?

Për këtë çështje, ne i përmbahemi qëndrimit të mëposhtëm: të dy opsionet e dhëna në pyetje shkelin dispozitat e ligjit nr. 223-FZ.

Arsyetimi i pozicionit

1. Në të vërtetë, në kuptim të dispozitave të Ligjit Federal të 18 korrikut 2011 Nr. 223-FZ "Për prokurimin e mallrave, punëve, shërbimeve nga lloje të caktuara të personave juridikë" (në veçanti, pjesa 5 e nenit 4 , pjesa 2, 3 e nenit 3 të këtij ligji) njoftimi dhe dokumentacioni i prokurimit duhet të vendosen në faqen zyrtare të internetit përpara lidhjes së kontratës.

Zgjatja e marrëveshjes së qirasë në fund të afatit të qirasë në të vërtetë do të thotë që pas skadimit të marrëveshjes së qirasë, një marrëveshje e re qiraje fillon të zbatohet midis palëve (klauzola 10 e letrës informative të Presidiumit të Gjykatës së Lartë të Arbitrazhit të Rusisë Federata e datës 16 shkurt 2001 Nr.59). Në lidhje me rastin në shqyrtim, sa më sipër do të thotë se rinovimi i kontratës së qirasë për një periudhë tjetër (edhe nëse kjo është formalizuar nga një dokument dypalësh i quajtur “marrëveshje shtesë”) çon në lidhjen e një marrëveshjeje të re dhe duhet të konsiderohet. si një blerje e re, në zbatimin e së cilës klienti është i detyruar të udhëhiqet nga dispozitat e ligjit nr.223-FZ.

Rrjedhimisht, në situatën e mësipërme, ndonjë nga dy metodat e përmendura në pyetjen për formalizimin e një marrëveshjeje ndërmjet palëve për kushtet e përdorimit të pronës për një periudhë të re tregon lidhjen e një marrëveshjeje të re (për blerjen e re), që do të thotë që nëse nuk ka arsye të parashikuara në Pjesët 15, 16 të Artit. 4 të Ligjit Nr. 223-FZ, arritja e një marrëveshjeje të tillë duhet të paraprihet duke postuar në faqen zyrtare të internetit dokumentet e nevojshme dhe informacione, duke përfshirë njoftimet e prokurimit. Shkelja e kësaj kërkese mund të jetë arsye për sjelljen e klientit dhe zyrtarëve të tij në përgjegjësi administrative (Pjesa 4, 5, neni 7.32.3 i Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse).

2. Sipas Pjesës 1 të Artit. 2 i Ligjit Nr. 223-FZ, kur bëjnë blerje, klientët udhëhiqen nga Kodi Civil i Federatës Ruse. Prandaj, normat e këtij kodi zbatohen për marrëdhëniet sipas kontratave që lidhen në kuadër të procedurave të kryera në përputhje me ligjin nr. 223-FZ dhe rregulloret e prokurimit në fuqi me klientin.

Klauzola 2 e Artit. 425 i Kodit Civil të Federatës Ruse u jep palëve të drejtën të përcaktojnë se kushtet e marrëveshjes që ata kanë lidhur zbatohen për marrëdhëniet e tyre që lindën para përfundimit të marrëveshjes, përveç nëse përcaktohet ndryshe me ligj ose rrjedh nga thelbi i marrëdhënie përkatëse. Në kuptimin e kësaj norme, kushtet e marrëveshjes së lidhur nga palët mund të zbatohen për marrëdhëniet e tyre të zhvilluara realisht përpara përfundimit të saj (vendimi i Gjykatës së Arbitrazhit të Rrethit të Kaukazit të Veriut, datë 17 shkurt 2015 Nr. F08-10271/ 14, Gjykata e Gjashtëmbëdhjetë e Arbitrazhit të Apelit, datë 19 tetor 2015 Nr. 16AP-3796 /15). Ligji Nr. 223-FZ nuk tregon pamundësinë e zbatimit të normave të paragrafit 2 të Artit për marrëdhëniet e rregulluara nga ky ligj. 425 i Kodit Civil të Federatës Ruse. Prandaj, klienti dhe pala e tij nuk janë thelbësisht të privuar nga e drejta për të përfshirë një kusht përkatës në kontratë, thjesht prania e tij në kontratë nuk bie ndesh me ligjin nr. 223-FZ dhe, sipas mendimit tonë, nuk mund të çojë në pasoja të pafavorshme për; klienti dhe zyrtarët e tij.

Megjithatë, duhet të merren parasysh sa vijon. Nëse në situatën e mësipërme objekti i dhënë me qira nuk i është kthyer qiradhënësit pas skadimit të kontratës dhe ka vazhduar të përdoret nga qiramarrësi, atëherë në rrethana të tilla, sipas mendimit tonë, ka arsye që nga 1 janari 2016, të merret në konsideratë marrëdhëniet e palëve bazuar në një marrëveshje qiraje të rinovuar për një periudhë të pacaktuar (f. 2 neni 621 i Kodit Civil të Federatës Ruse). Rinovimi i një marrëveshjeje qiraje për një periudhë të pacaktuar tregon gjithashtu lidhjen e një marrëveshje të re (Rezoluta e Shërbimit Federal Antimonopol të Rrethit Siberian Perëndimor, datë 30 maj 2005 Nr. F04-3237/2005 (11627-A67-39), paragrafi 11 të letrës së Presidiumit të Gjykatës së Lartë të Arbitrazhit të Federatës Ruse, datë 16 shkurt 2001 Nr. 59 ), domethënë për zbatimin e një blerjeje të re. Ashtu si në rastin e diskutuar më sipër, rinovimi i një marrëveshjeje qiraje për një periudhë të pacaktuar duhet të paraprihet duke postuar një njoftim prokurimi në faqen zyrtare të internetit dhe mosrespektimi i kësaj kërkese është formalisht një shkelje e ligjit nr. 223-FZ.

Si përfundim, vërejmë se nuk mundëm të gjenim ndonjë praktikë të zbatimit të ligjit që do të merrte në konsideratë situata të ngjashme. Ne nuk mund të vlerësojmë pa mëdyshje gjasat e pasojave negative për klientin (zyrtarët e tij) në rrethanat e përshkruara në kuadër të këtij konsultimi.

Alexey Alexandrov, Alexander Kamenshchikov, ekspertë nga shërbimi i konsulencës ligjore GARANT

Oksana Balandina, kryeredaktor i Sistemit të Rendit Shtetëror

Nga 1 korriku 2018 deri më 1 janar 2019, klientët kanë një periudhë tranzicioni - atyre u lejohet të kryejnë procedura elektronike dhe në letër. Duke filluar nga viti 2019, tenderët, ankandet, kuotimet dhe kërkesat për propozime në letër do të ndalohen, me tetë përjashtime.
Lexoni se çfarë lloj blerjesh duhet të bëni në ETP, si të zgjidhni një faqe dhe të merrni një nënshkrim elektronik, cilat janë rregullat për lidhjen e kontratave gjatë periudhës së tranzicionit dhe më pas.

Kështu, për shembull, kur jepni me qira ( qira financiare) është e nevojshme të zgjidhet një ankand në formë elektronike (kodi 65 OKPD, i përfshirë në Listën Nr. 2019-r, në rastin e marrjes me qira (marrjes me qira) të mallrave, është gjithashtu e nevojshme të kryhet një ankand elektronik (kodi 51 OKPD); , të përfshira në Listën nr. 2019-r), e njëjta dhe në rast qiraje Automjeti(kodi 60 sipas OKPD është përfshirë edhe në Listën Nr. 2019-r). Megjithatë, në rastin e dhënies me qira të anijeve detare, avionëve dhe helikopterëve, mund të zhvillohen gara.

Në të njëjtën kohë, është e mundur të lidhni marrëveshje qiraje në bazë të klauzolave. 4 dhe 5 orë 1 lugë gjelle. 93 të Ligjit për Sistemin e Kontratës, duke marrë parasysh kufizimet e përcaktuara nga këto paragrafë, dhe gjithashtu është e mundur të kryhen kërkesa për kuotime që i nënshtrohen kërkesave të përcaktuara nga Pjesa 2 e Artit. 72 të Ligjit për Gjykatën Kushtetuese.

Shpesh lind pyetja se si të zbatohet rimbursimi i faturave të shërbimeve në rastin kur klienti qëndron pa pagesë në ambientet e një personi tjetër. Në këtë rast, sigurisht që nuk po flasim për qiranë, por për rimbursimin e kostove të shërbimeve. Duket më logjike dhe opsion i thjeshtë përdorimi i pikës 23, pjesa 1, neni. 93 i Ligjit për Gjykatën Kushtetuese - lidhja e një kontrate për ofrimin e shërbimeve për mirëmbajtjen dhe riparimin e një ose më shumë objekteve jobanesore të transferuara në përdorim falas ose menaxhimin operacional të klientit, nëse këto shërbime i ofrohen një personi tjetër ose personave të tjerë që përdorin ambiente jo-rezidenciale të vendosura në ndërtesën në të cilën ndodhen ambientet e transferuara te klienti për përdorim falas ose menaxhim operacional.

Për sa i përket ekzekutimit të marrëveshjeve të qirasë gjatë zbatimit të ligjit nr. 223-FZ, opsioni më i arsyeshëm duket të jetë përfshirja në listën e arsyeve për blerje direkte (blerje nga një furnizues i vetëm) arsyet për lidhjen e marrëveshjeve të qirasë për sendet e luajtshme/të paluajtshme. prone.

Rosneft - është e mundur të lidhni kontrata me një kontraktor të vetëm në rastet kur kontratat janë lidhur ose zgjatur:
dhënia me qira (nënqira) e pasurisë së paluajtshme dhe e pasurisë së luajtshme përkatëse;
marrja me qira e pajisjeve me filialet e OJSC NK Rosneft ose persona të tjerë të përcaktuar me vendim të organit blerës/personit të autorizuar (klauzolat 6.11.15, 6.11.16 të rregulloreve të prokurimit, miratuar me vendim të bordit të drejtorëve të OJSC NK Rosneft më 24 dhjetor 2012, protokolli i datës 24 dhjetor 2012 nr.4).

Rostelecom - është e mundur të lidhni marrëveshje me një furnizues të vetëm nëse parcelat e tokës, ndërtesat, strukturat ose pronat e tjera i jepen kompanisë për posedim dhe përdorim ose për përdorim në bazë të një marrëveshjeje qiraje ose në një bazë tjetër (klauzola 24.2. 2.8 i rregullores së prokurimit të miratuar me vendim të bordit të drejtorëve OJSC Rostelecom, procesverbal i datës 30 dhjetor 2013 nr. 26).

Megjithatë, jo të gjithë klientët që zbatojnë Ligjin Nr. 223-FZ pajtohen me këtë.

Rosatom, në Standardin e saj të Prokurimit të Industrisë së Unifikuar (në tekstin e mëtejmë UIPS), fton klientët të bëjnë një kërkesë për propozime për dhënien me qira të pasurive të paluajtshme pa kufizime në çmimin fillestar (klauzola 10.6.4. UIPS) ose negociata konkurruese (klauzola 10.8.4 UIPS). Dhe blerjet direkte (nga një kontraktor i vetëm) ofrohen vetëm në dy raste:
një marrëveshje qiraje e pasurive të paluajtshme lidhet (zgjerohet) me korporatën Rosatom ose një organizatë të kësaj korporate (vetëm nëse ka mundësi ekonomike) (klauzola 10.11.1.19 e Planit të Unifikuar të Mbrojtjes së Shëndetit);
një marrëveshje qiraje e pajisjeve është lidhur (zgjeruar) me Rosatom Corporation ose një organizatë të Rosatom Corporation (vetëm nëse është e nevojshme të ruhet proces teknik prodhim) (klauzola 10.11.1.20 e Policës së Unifikuar të Sigurimit Shëndetësor).

Si përpilohen marrëveshjet (kontratat) e qirasë?

Nëse një "blerje me qira" kryhet në përputhje me Ligjin për Sistemin e Kontratës në bazë të pikës 32, pjesa 1, neni. 93 të Ligjit për Gjykatën Kushtetuese, duhet të kryhen këto formalitete:

të përgatisë një raport të dokumentuar për pamundësinë ose papërshtatshmërinë e përdorimit të metodave të tjera për identifikimin e një furnizuesi (kontraktori, zbatuesi); justifikoni çmimin e qirasë dhe të tjera kushtet thelbësore kontrata e qirasë; të përfshijë në kontratë llogaritjen dhe arsyetimin e çmimit të qirasë; përgatitni raporte për ekzekutimin e kontratës në mënyrë rigoroze në përputhje me Ligjin për Gjykatën Kushtetuese - për çdo fazë të pagesës për kontratën (në regjistrin e kontratave brenda tre ditëve nga data e çdo pagese, si dhe në faqen zyrtare të internetit brenda shtatë ditëve - një raport për ekzekutimin e fazës së kontratës, pra çdo pagesë). Ky formalitet i fundit nuk kryhet në praktikë në shumicën dërrmuese të rasteve, por rregulloret urdhërohen të respektojnë sa më sipër.

Njoftim organi i kontrollit dhe marrëveshja me të për lidhjen e një marrëveshjeje qiraje, një njoftim blerjeje dhe një ekzaminim i jashtëm i ekzekutimit të kontratës nuk kërkohet. Kur lidhni një marrëveshje qiraje në bazë të pikës 32, pjesa 1, art. 93 të Ligjit për Sistemin e Kontratës, klienti ka të drejtën, por jo detyrimin, të vendosë sigurinë për ekzekutimin e kontratës (përveç rastit të qirasë nga agjencitë shtetërore ose institucionet qeveritare).

Në rast se një "blerje me qira" kryhet nga një furnizues i vetëm në përputhje me Ligjin Nr. 223-FZ, dhe çmimi i kontratës i kalon 100 mijë rubla. (ose 500 mijë rubla për ata klientë, të ardhurat e të cilëve tejkalojnë 5 miliardë rubla), është e nevojshme të përgatitet dhe të postohet në faqen zyrtare brenda afateve kohore të përcaktuara nga rregulloret e prokurimit, njoftimi, dokumentacioni, protokolli për blerjen nga një kontraktor i vetëm, dhe gjithashtu bashkëngjitni projekt-marrëveshjen e qirasë.

DUHET TA DINI
Duhet pasur parasysh se periudha e vlefshmërisë së kontratës së qirasë për një ndërtesë (strukturë), e përcaktuar nga dita 1 e çdo muaji të vitit aktual deri në datën 30 (31) të muajit paraardhës. vitin tjeter, për qëllim të zbatimit të paragrafit 2 të Artit. 651 i Kodit Civil të Federatës Ruse njihet si i barabartë me një vit (klauzola 3 e letrës informative të Presidiumit të Gjykatës së Lartë të Arbitrazhit të Federatës Ruse, datë 11 janar 2002 nr. 66).

Marrëveshja e qirasë për ndërtesat dhe strukturat e lidhur për një periudhë të paktën një vjeçare, subjekt i regjistrimin shtetëror (Nenet 609, 651 të Kodit Civil të Federatës Ruse). Një rregull i ngjashëm zbatohet për marrëveshjet e qirasë. ambiente jo banesore (letër informative e Presidiumit të Gjykatës së Lartë të Arbitrazhit të Federatës Ruse, datë 06/01/2000 Nr. 53).

Sigurisht, regjistrimi i kontratës bëhet pas përmbledhjes së rezultateve të prokurimit.

Veçmas do të prekim çështjen e kontratave me zgjatje. Në kuptimin e Artit. 153, 154, 420 të Kodit Civil të Federatës Ruse, zgjatja e një kontrate është në thelb lidhja e një kontrate të re. Prandaj, rinovimi automatik vjetor nuk do të thotë se kontrata është lidhur për një periudhë të pacaktuar. Një zgjatje vjetore duhet të konsiderohet si përfundim i një kontrate të re me kushte të dakorduara më parë, pasi sjell një ndryshim në vëllimin e shërbimeve/punës. Lidhja e çdo kontrate të re (si dhe zgjatja e një kontrate të lidhur më parë) duhet të shoqërohet me respektimin e formaliteteve që dalin nga ligjet për sistemin e kontratës dhe nr. 223-FZ:

është e nevojshme të planifikoni blerjen (përfshijeni atë në plane dhe orare); të hartojë raporte për pamundësinë e përdorimit të metodave të tjera të prokurimit, të arsyetojë çmimin (për ata që zbatojnë Ligjin për Gjykatën Kushtetuese); përgatitni njoftimet, dokumentacionin dhe protokollet e prokurimit dhe postoni ato në faqen zyrtare të internetit, futni informacionin në lidhje me kontratën në raportimin mujor (për ata që zbatojnë Ligjin Nr. 223-FZ).

Meqenëse një zgjatje vjetore është në thelb një blerje e re, kur plotësoni formalitetet e listuara më sipër, duhet të vazhdoni nga shuma e kontratës për vitin dhe të vendosni koston totale vjetore të shërbimeve të blera në planin e prokurimit, njoftimin dhe dokumentacionin. Raporti tregon të gjithë shumën për vitin një herë (në muajin në të cilin ka ndodhur zgjatja). Raportet mujore nuk tregojnë shumën për muajin.

në lidhje me regjistrimin e kontratave të rinovueshme (kontratat) e qirasë, pastaj Presidiumi i Gjykatës së Lartë të Arbitrazhit të Federatës Ruse në letrën informative të datës 16 shkurt 2001 nr. 59 tregoi se marrëveshjet e qirasë të lidhura për një periudhë më të vogël se një vit nuk i nënshtrohen regjistrimit shtetëror:

kur zgjatet për një periudhë më pak se një vit (klauzola 10 e letrës); me rinovim për një periudhë të pacaktuar (klauzola 11 e shkresës).

Si të llogarisni dhe justifikoni çmimin fillestar për një marrëveshje qiraje?

Llogaritja dhe arsyetimi i çmimit të qirasë kërkohet të bëhet nga klientët që zbatojnë Ligjin për Sistemin e Kontratës. Llogaritja duhet të bëhet në fazën e përgatitjes së orarit (klauzola 1, pjesa 3, neni 18 i Ligjit për Gjykatën Kushtetuese), dhe më pas llogaritja përfshihet në tekstin e marrëveshjes së qirasë (pjesa 4, neni 93 i Ligjit për Gjykatën Kushtetuese).

Çmimi llogaritet sipas rregullave të Artit. 22 të Ligjit për sistemin e kontratave. Ligji për Gjykatën Kushtetuese nuk përmban udhëzime se si duhet llogaritur çmimi i qirasë. Duket e mundur të përdoret një metodë prioritare - metoda e krahasueshme çmimet e tregut(analiza e tregut). Por në këtë rast, për llogaritjen do të jetë e nevojshme të përfshihen objekte të tjera me qira (lokale, ndërtesa) që potencialisht mund të jepen me qira dhe janë të përshtatshme për nevojat e klientit. Në këtë rast, llogaritja mund të duket, për shembull, kështu.

Burimet e informacionit: përgjigjet ndaj kërkesave të pronarëve për informacion mbi çmimet e lokaleve me qira.

Karakteristikat kryesore të objektit të prokurimit: hapësirë ​​zyre sipërfaqe 100 sq. m, i vendosur në këmbë larg nga stacioni i metrosë në Qendrore rrethi administrativ qyteti i Moskës. Është e nevojshme të keni ajër të kondicionuar, akses interneti me tela, lidhje telefonike fikse dhe lartësi tavani të paktën 4 m.

Metoda e përdorur për të përcaktuar NMCC me arsyetim: metoda e çmimeve të krahasueshme të tregut (analiza e tregut). Kërkesat iu dërguan shtatë pjesëmarrësve. Propozimet komerciale erdhën nga tre pjesëmarrës.

Llogaritja e çmimit të qirasë për 1 sq. m në muaj

Kom.
propozimi nr. 1 i datës 09/05/2014 (RUB) 		Kom. propozimi nr. 2 nga 09/06/2014 (fshij.) Kom.
propozimi nr. 3 i datës 09/07/2014 (RUB) 		Mesatare
devijimi standard 		Koef. variacionet
(%) 		NMCC
(fshij.)
105,36 2,93
3490 3700 3610 - - 3600

Grupi i vlerave të përdorura në llogaritjen për të përcaktuar NMCC konsiderohet homogjene, pasi koeficienti i ndryshimit nuk kalon 33%.

konkluzioni: Hulumtimi i kryer na lejon të përcaktojmë çmimin fillestar (maksimal) në shumën prej 3 milion 960 mijë rubla. per 11 muaj qera.

Sipas mendimit të autorit, gjatë dhënies me qira të pasurive të paluajtshme, është logjike të përdoret edhe metoda e kostos (Pjesa 10, neni 22 i Ligjit për Gjykatën Kushtetuese). Kjo metodë përdoret nëse është e pamundur të përdoren metoda të tjera të parashikuara në paragrafë. 1-4 orë 1 lugë gjelle. 22 të Ligjit për Gjykatën Kushtetuese, ose krahas metodave të tjera. Konsumatori duhet të arsyetojë pse ambientet e tjera nuk janë të përshtatshme për të. Pse është thelbësisht e rëndësishme që ai të qëndrojë në një dhomë të caktuar? Metoda e kostos konsiston në përcaktimin e çmimit të një kontrate të lidhur me një furnizues të vetëm (kontraktor, zbatues) si shuma e kostove të bëra dhe fitimi i zakonshëm për një fushë të caktuar veprimtarie. Në të njëjtën kohë, sipas ligjit, merren parasysh kostot e zakonshme direkte dhe indirekte në raste të tilla për prodhimin ose blerjen dhe (ose) shitjen e mallrave, punëve, shërbimeve, kostot e transportit, magazinimit, sigurimit dhe kosto të tjera. . Në rastin e një marrëveshjeje qiraje, llogaritja mund të duket kështu.

Nr. Emri i treguesve Njësia ndryshim % Shuma
amortizimi fshij. në vit - 100 000
Takse pronesie fshij. në vit - 100 000
Sigurimi i pasurisë fshij. në vit - 5 000
Elektricitet fshij. në vit - 500 000
Energji termale fshij. në vit - 100 000
Shërbimet e komunikimit fshij. në vit - 200 000
Shërbimet e sigurisë fshij. në vit - 300 000
Mirëmbajtja fshij. në vit - 300 000
Mirëmbajtja fshij. në vit - 1 000 000
Kostot e tjera operative fshij. në vit - 1 000 000
Kostoja totale fshij. në vit - 3 605 000
Rentabiliteti fshij. 1,5 54 100
TVSH fshij. 18 660 000
Kostoja e qirasë në muaj, përfshirë. TVSH fshij. - 360 000

Nëse klienti merr me qira objekte të vendosura në pronë shtetërore (për shembull, rajonale, federale) ose komunale, duhet të zbatohet metoda e tarifës (Pjesa 8 e nenit 22 të Ligjit për Gjykatën Kushtetuese). Metoda e tarifës zbatohet nga klienti nëse, në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse, çmimet e mallrave, punëve, shërbimeve të blera për të siguruar qeverinë dhe nevojat komunale janë objekt i rregullimit shtetëror ose i përcaktuar me akte juridike komunale. Në këtë rast, QKMK-ja, çmimi i kontratës së lidhur me një furnizues të vetëm (kontraktor, zbatues), përcaktohet sipas çmimeve (tarifave) të rregulluara për mallra, punë, shërbime. Për shembull, nëse objektet në pronësi të Moskës janë marrë me qira, tarifat dhe tarifat e miratuara me Dekretin e Qeverisë së Moskës nr. 809-PP, datë 25 dhjetor 2012 "Për drejtimet kryesore të politikës së qirasë për sigurimin e ambienteve jorezidenciale të vendosura në pronë". thesarit të qytetit të Moskës” zbatohen. Në këtë rast, mjafton që klienti të përfshijë në kontratë një llogaritje të bërë në përputhje me këtë rezolutë.

Lexoni gjithashtu