Розбиралася з тим, що це за система, яка викликала таке обурення водіїв, і чим вона загрожує.
"Платон" - це система стягування плати з вантажівок масою понад 12 тонн. Цікаво, що назва системи походить від скорочення словосполучення "плата за тонни".
Автори розробки запевняють, що кошти надійдуть до федерального бюджету РФ і будуть спрямовані на забезпечення підтримки автомобільних доріг, фінансування будівельно-ремонтних робіт та поліпшення дорожньо-транспортної інфраструктури.
Як стягується оплата?
Оплатити проїзд можна двома способами: за допомогою маршрутної карти або бортового пристрою. Розрахунок проводиться в залежності від фактичного пробігу транспортного засобу за тарифом 3,73 руб. за кілометр. Частина зібраних коштів повинна бути направлена \u200b\u200bв дорожній фонд РФ на приведення федеральних автомобільних трас в належний стан.
Що таке бортове пристрій і де його взяти?
Система "Платон" використовує бортове пристрій БО 1201. При установці і активації бортового пристрою інформація про рух автомобіля збирається за допомогою ГЛОНАСС або ГЛОНАСС / GPS і обробляється в автоматичному режимі. Ці дані відправляються в Центр обробки даних. На підставі цієї інформації, зібраної за добу, в автоматичному режимі розраховується розмір плати.
Бортові пристрої водіям видаватимуть безкоштовно. Всього планується видати два мільйони пристроїв.
Навіщо потрібна маршрутна карта?
Якщо транспортний засіб не обладнано бортовим пристроєм, то оплата проводиться по маршрутній карті, яка складається і оформляється ще до початку руху. Автомобіль повинен строго слідувати обраному маршруту.
Оформити маршрутну карту можна в Центрах обслуговування користувачів, через термінали самообслуговування, в Особистому кабінеті на сайті системи "Платон" або в мобільному додатку.
Як контролюватимуть?
Контролювати водіїв передбачається за допомогою установки "рамок" на федеральних трасах Росії. Всього планують встановити близько 500. Інформація з них будуть передаватися в Центри в онлайн-режимі, де вже автоматично буде відбуватися звірка даних. При виявленні якогось невідповідності відомості про автомобіль будуть передані співробітникам ГИБДД.
При чому тут "РТ-Інвест транспортні системи"?
Оператором системи є компанія "РТ-Інвест транспортні системи", 50% в якій належить Ігорю Ротенбергу, 50% - державної корпорації "Ростех".
За даними Вікіпедії, за свої послуги оператор системи отримає від 10,6 млрд руб. на рік. Кошти, що залишилися будуть спрямовані до Федерального дорожнього фонду.
Угода з РТІТС укладено на 13 років. Після чого система перейде у володіння держави.
Зібрані гроші компанія перераховує в бюджет (очікується, що за 13 років проект збере 1 трлн рублів), а бюджет буде виплачувати їй щорічно винагороду в розмірі 10,6 млрд рублів. 46% цієї суми підлягає щорічній індексації, тобто збільшення на рівень інфляції
Де можна отримати повну інформацію про систему "Платон"?
Для роботи з юридичними і фізичними особами в рамках впровадження системи "Платон" по всій країні створюються Центри інформаційної підтримки користувачів. Тут водій може отримати всі відомості про те, як працює система, отримати бортове пристрій, маршрутну карту, укласти договір та ін.
Також працює сайт platon.ru, де представлена \u200b\u200bвся інформація про систему. В особистому кабінеті водій зможе подивитися всі свої маршрути, стан особового рахунку, зареєструвати маршрутну карту.
А куди скаржитися, якщо виникнуть претензії?
Направляти звернення можна в мобільному додатку, Особистому кабінеті, по електронній пошті, усно або на папері в Центрі інформаційної підтримки користувачів або Колл-центрі.
В яких країнах використовуються подібні системи?
За кордоном системи справляння оплати з великих вантажівок діють уже кілька років.
Так, в Австрії та Німеччині діє єдина супутникова система стягування плати TOLL2GO. На 2015 рік тариф становить від 9 до 14 євроцентів за кілометр. Оператором системи є консорціум компаній Daimler AG, Deutsche Telekom і Cofiroute.
Є подібні системи в Словаччині, Угорщині та Білорусі.
Чому протестують російські далекобійники?
Далекобійники вважають, що система ще не готова до роботи. Далекобійників не влаштував тариф в 3,73 рубля за кілометр по федеральній трасі для автомобілів з максимальною дозволеною масою понад 12 тонн. Також їх не влаштовує вибір оператора системи, що пройшов без відкритих торгів.
В результаті 19 листопада по всій країні пройшли протести далекобійників проти введення системи.
Як вплине "Платон" на життя звичайних людей?
В першу чергу тарифи позначаться на підвищенні вартості вантажоперевезень, а значить, і на товарах.
Низка перевізників змушені будуть відмовитися від великих вантажівок масою понад 12 тонн. Кого-то це рішення може просто розорити.
уряд РФ
Як уже писало ІА "" Амітел "", в п'ятницю, 4 грудня, в день проведення акції протесту далекобійників, під час якої вони частково перекрили МКАД на перетині з Ленінградським шосе, Держдума знизила штрафи для великих вантажівок в 100 разів. Законопроект прийняли в другому і відразу в третьому читаннях.
Постановою Уряду РФ від 14.07.2013 № 504 в Росії була введена плата в рахунок відшкодування шкоди, завданої дорогам загального користування федерального значення автотранспортом вагою понад 12 тонн. Плату збиралися стягувати з 1 листопада 2014 року, проте вирішили відкласти введення додаткового навантаження на бізнес на рік - до 15 листопада 2015 року. При цьому уряд прийняв рішення знизити суму платежу до 1,53 руб. (Спочатку вона повинна була складати 3,73 руб.) З урахуванням понижуючого коефіцієнта. Але далекобійників це не обрадувало, в будь-якому випадку, додатковий платіж, на відстрочку якого вони сподівалися, був введений, і по країні прокотилися страйки водіїв і власників фур.
Встановлений в листопаді минулого року тариф повинен був змінитися в березні 2016 року, проте поки його залишили на колишньому рівні, і скоригований тариф на сьогоднішній день становить 1,5293 рубля за один кілометр шляху. Раніше передбачалося, що до липня 2017 року збільшення розміру плати з транспортних засобів не буде. Проте 2 листопада 2016 року у сайті проектів нормативних актів з'явилося повідомлення про]]\u003e проект документа Мінтрансу]]\u003e, яким пропонується з лютого 2017 року збільшити тариф. За інформацією в ряді ЗМІ плата з великих вантажівок з лютого 2017 року може зрости до 2,6 руб. за кілометр, і до 3,06 руб. - з червня 2017 року.
Для справляння плати була створена так звана система «Платон». На підставі розпорядження Уряду РФ від 29.08.2014 № тисяча шістсот шістьдесят дві-р, між Росавтодором, що виступає в якості концедента від імені держави і ТОВ «РТ-Інвест Транспортні Системи» було укладено угоду про призначення останнього оператором системи справляння плати з транспортних засобів масою понад 12 тонн . Передбачувані інвестиції в її створення повинні були скласти не менше 29 млрд рублів. Оператор взяв на себе весь цикл організації і подальшої модернізації системи.
«Платон» - система стягування плати, почала роботу в кінці минулого року, і за прогнозами Росавтодора повинна забезпечувати надходження додаткових коштів до бюджету від 20 до 40 млрд рублів. Ресурс «Платон ру», офіційний сайт якого розташований за відповідною адресою, пропонує повний спектр послуг, пов'язаний з обслуговуванням вантажних автомобілів, в плані розрахунку і справляння плати.
Як працює система «Платон»
Розглянемо детальніше порядок використання на вантажному автотранспорті системи «Платон», на які машини поширюється вона поширюється і хто повинен зареєструватися в цій системі. Щоб відповісти на питання, як працює система «Платон», розглянемо принципову схему її функціонування.
Вона включає кілька складових:
- «Платон» - система стягування плати, офіційний сайт, де вона розташована.
- Центри моніторингу, інформаційної підтримки та обробки даних, що надходять.
- Системи мобільного та стаціонарного контролю.
- Автоматична розрахункова і навігаційні супутникові системи ГЛОНАСС та GPS.
- Маршрутні карти і бортові пристрої.
- Цілодобово діючий колл-центр.
Система «Платон», офіційний сайт і всі зазначені складові зібрані в єдиний ресурс, який і обслуговує оператор.
На які машини поширюється система «Платон»
Застосовується система «Платон» для вантажівок з дозволеною максимальною масою, яка перевищує 12 тонн. Чи є в цьому плані будь-які нюанси? Наприклад, передбачається чи градація по тоннажу? Ні, призначена система «Платон» для великих вантажівок певного тоннажу, і різниці в розмірі плати між 12-тонник і фурою з більшою масою, - немає.
Всі розрахунки здійснюються після відповідної реєстрації користувача на ресурсі «]]\u003e Платон ру]]\u003e». Система справляння плати дозволяє прямо на сайті оформити маршрутну карту для разової поїздки або замовити і отримати в безоплатне користування на договірній основі бортове пристрій, що дозволяє контролювати будь-яку поїздку вантажного автотранспортного засобу через ГЛОНАСС / GPS і автоматично стягувати відповідну плату. При використанні бортового пристрою підрахунок оплати більш точний, адже всі розрахунки відбуваються в автоматичному режимі.
Зараз, що таке «Платон», у далекобійників зазвичай не викликає питання, за рік більша частина підприємців і власників фур зареєструвалися в системі. За даними оператора системи, на 15 жовтня 2016 року 75% машин, за які повинна вноситися плата, вже є в інформаційній базі «Платона» і 260,5 тис. Перевізників сплачує цей своєрідний додатковий «податок». «Платон» в Росії за перший рік роботи зібрав в дорожній фонд 15,32 мільярда рублів, і за звітами Росавтодора велика частина коштів вже витрачено на ремонт російських доріг.
У 2013 році в Росії було прийнято Постанови Уряду № 504 про введення на дорогах країни плати за тонну вантажу, що перевозиться, яка отримала назву «Платон». Під дію регламенту потрапили вантажівки, маса яких перевищує 12 тонн. В експлуатацію система стягування плати з комерційного транспорту була запущена в листопаді 2015 року.
Що таке «Платон»?
Система «Платон » має свою базу даних. Вона містить в собі інформацію про більш 2-х мільйонів одиниць транспорту і 51 тисячі кілометрів доріг. Головний оператор системи - приватна компанія «РТІТС». Її власниками є Ігор Ротенберг (50%) і «РТ-Інвест» (50%). Оголошений Статутний капітал «РТІТС» - 100 тисяч рублів.
За задумом творців системи, оператор системи займається організацією грошових зборів на федеральних трасах за провезення вантажу і їх перерахуванням до бюджетів різного рівня. Оплата послуг «РТІТС» зі збору грошей оплачується з федерального бюджету. При розробці системи планувалося щорічно поповнювати бюджет на 20-40 млрд. Рублів. Заробіток оператора системи повинен був скласти 10,6 млрд. В рік.
Зрозуміти, як працює система «Платон », можна ознайомившись із законодавчою базою, яка регламентує її діяльність. Введення в дію системи зажадало від законодавців внесення змін до КпАП, які ввели штрафні санкції за порушення порядку оплати за перевезення вантажів на дорогах Росії. Основним законом, який регламентує роботу системи, є ФЗ № 68, який був прийнятий в 2011 році.
Відповідні зміни були внесені до ФЗ № 257, присвячений автомобільним дорогам. Концесійну угоду між оператором системи і Урядом було укладено в серпні 2014 року. «Платон» система стягування плати початку офіційно збирати збори з 15 листопада 2015 року.
На які машини і дороги поширюється дія «Платона»?
Дуже багатьох водіїв, які починають свою комерційну діяльність з перевезення вантажів цікавить питання про те, як працює система «Платон», які машини під неї потрапляють? Плата на дорогах за перевезення вантажів справляється з комерційного транспорту, дозволена маса якого перевищує 12 тонн. Існуючі правила не передбачають будь-яку градацію по типу вантажу або тоннажу понад 12 тонн, але мають список транспорту, на який не поширюються дані вимоги. До нього відноситься спеціалізована техніка МВС, МО, МНС, ФСБ та інших державних структур, задіяних в цілях оборони країни, а також транспорт, що займається перевезеннями пасажирів і використовується закладами охорони здоров'я.
Провести розрахунки можна на офіційному сайті platon.ru Для цього необхідно на ньому зареєструватися, створити карту маршруту, отримати договір і бортове пристрій для контролю руху транспорту. Такий пристрій працює через систему ГЛОНАСС / GPS. Всі розрахунки суми збору проводяться в автоматичному режимі. Багато водіїв досі не розуміють на яких дорогах діє система «Платон». Вона діє на федеральних трасах, але не застосовується на платних магістралях.
Критика і протести
На даний момент регулярно здійснюють оплату більше 260 тисяч перевізників. Уже в перший рік роботи «Платона» в дорожній фонд надійшло 15,32 млрд. Рублів. Введення системи викликало протестний рух далекобійників.
Перші протести профспілок далекобійників і руху «ОПР» були проведені ними ще в 2015 році до введення системи в дію. У 2017 році ними була оголошена всесоюзна страйк далекобійників. Основна вимога протестуючих зводиться до повного скасування дії системи. У 2016 році депутати ГД від фракції КПРФ подали позов до Конституційного суду. У ньому вони висунули вимоги перевірити законність введення системи.
Куди йдуть гроші?
Всі зібрані кошти Оператор Системи справляння плати щодня перераховує в дохід Федерального бюджету.
Тарифи на систему Платон у 2017 році
Тарифи системи «Платон» за час її дії змінювалися кілька разів. Перша тарифна ставка при запуску роботи системи була встановлена \u200b\u200bв розмірі 1,53 руб / км.
Тариф був знижений на 59% від спочатку запланованого розміру плати (3,73 руб. За км). Підвищення ставок було заплановано на 2017 рік.
Тариф системи «Платон» з 15 квітня 2017 становить 1,91 руб / км.
Підвищення плати викликало нову хвилю протестів. Далекобійників не влаштовують тарифи системи «Платон» і вони вимагають знизити їх ..
Скільки коштує проїзд в системі Платон?
Сума платежу залежить від того, скільки кілометрів пройшов вантажівка по федеральних трасах. А щоб достовірно визначити кілометраж, необхідно знати маршрут руху транспорту. У зв'язку з цим у власників вантажівок є 2 варіанти:
- або оформляти разову маршрутну карту. У цьому випадку плата вноситься за один маршрут (п. 10 Правил, затв. Постановою Уряду РФ від 14.06.2013 N 504);
- або використовувати бортове пристрій. Тоді гроші в рахунок платонівського платежу автоматично списуються з особового рахунку власника авто. При наявності бортового пристрою на вантажівці скористатися разової маршрутною картою можна
Штрафи за Платона
Розмір штрафів і визначення підстав їх призначення описані в статті 12.21.3 КпАП. Відповідні зміни були внесені в адміністративний комплекс в 2015 році. У документі передбачено штрафи за порушення правил оплати за перевезення вантажів від 5 тисяч до 1 млн .. рублів ...
Плани модернізації і поліпшення системи Платон
У планах Уряду позначено подальше поетапне підвищення тарифів. «Платон» може стати частиною системи страхування транспорту. Оператор системи планує зробити заміну діючих пристроїв контролю
Про зміну тарифів в системі справляння плати з вантажних автомобілів "Платон". З 15 квітня 2017 року з 1,53 руб. за 1 км він буде підвищений до 1,91 руб. Спочатку планувалося встановити тариф в 3,06 руб. Рішення про плавніше підвищення було прийнято 23 березня на зустрічі прем'єр-міністра РФ Дмитра Медведєва з представниками малого і середнього підприємництва в області автомобільних перевезень.
"Платон" (від "плата" і "тонна") - російська система стягування плати з вантажних автомобілів з дозволеною максимальною масою понад 12 т. Покликана компенсувати шкоду, яку завдають великих вантажівок дорогами федерального значення. Зібрані кошти надходять до федерального бюджету, звідки направляються на ремонт, утримання дорожнього полотна і розвиток транспортної інфраструктури.
Передумови до створення системи
За даними Мінтрансу РФ, в Росії близько 1,5 млн вантажівок масою понад 12 т, що становить близько 3% від загального парку транспортних засобів. При цьому, згідно з дослідженнями Федерального дорожнього агентства, 56% від зносу покриття російських доріг є результатом саме руху вантажівок масою понад 12 т. Транспортний податок, що стягується з цих транспортних засобів, не компенсує витрат на дорожній ремонт.
У ряді країн Європи, наприклад, Німеччині, Нідерландах, Австрії, Швеції та Швейцарії діють системи справляння плати з вантажівок за проїзд по дорогах загального користування. Зібрані кошти також йдуть на ремонт і будівництво доріг.
Законодавство
6 квітня 2011 року президент РФ Дмитро Медведєв підписав федеральний закон "Про внесення змін до Бюджетного кодексу Російської Федерації і окремі законодавчі акти". Згідно з документом, в Росії створювався Федеральний дорожній фонд, кошти з якого спрямовуються на ремонт доріг і розвиток дорожньої інфраструктури. В якості одного з джерел поповнення фонду було заявлено створення системи справляння плати з вантажних автомобілів масою понад 12 т за проїзд по дорогах федерального значення. За несплату цього збору закон вводив адміністративну відповідальність.
Порядок справляння плати був затверджений постановою уряду РФ від 14 червня 2013 г. Його ж розпорядженням від 29 серпня 2014 р концесійну угоду на створення і експлуатацію системи щодо справляння плати було укладено між Федеральним дорожнім агентством і ТОВ "РТ-Інвест транспортні системи" (співвласники , станом на березень 2017 року - Ігор Ротенберг, 50%; Андрій сичав, 37,4%; держкорпорація "Ростех", 12,5%).
23 червня 2014 року президент РФ Володимир Путін підписав закон, який вводив систему "Платон" в дію з 14 листопада 2015 р
Принципи функціонування системи
В рамках системи "Платон" стягується плата за проїзд по всіх дорогах федерального значення в Росії (50 тис. 774 км).
Передбачено три способи стягування плати:
На вантажівку можна безкоштовно встановити бортове пристрій з навігаційним модулем ГЛОНАСС / GPS і модулем передачі даних по стільниковому зв'язку. Пристрій контролює переміщення вантажівки і передає дані про координати в систему. Гроші за проїзд в автоматичним режимі списуються з прив'язаного рахунку фізичної або юридичної особи.
Водій або власник вантажівки може отримати через сайт або мобільний додаток "Платона" так звану маршрутну карту, внісши дані про транспортний засіб, кінцевою, початкової і (при бажанні) проміжних точках маршруту. Система розрахує оптимальний маршрут і розмір збору за проїзд по ньому. Після передоплати вантажівка може відправитися по сформованому маршруту, при цьому він не повинен йти з нього. Контроль здійснюється за допомогою стаціонарних і пересувних постів, рамок контролю. Всього, станом на березень 2017 року встановлено 481 рамки контролю, діють 100 пересувних постів.
З квітня 2016 року також введено режим постоплати для вантажівок з бортовим пристроєм "Платона" і не мають штрафів або прострочення по оплаті проїзду по федеральних трасах.
Тарифи, штрафи
Згідно з постановою уряду РФ, з 15 листопада 2015 рік тариф становить 1,53 руб. за 1 км. Спочатку планувалося, що з 1 березня 2016 по 31 грудня 2018 р діятиме тариф в розмірі 3,06 руб. за 1 км, потім - 3,73 руб. 29 лютого 2016 року уряд відклав індексацію тарифу в 1,53 руб. за км. Він буде діяти до 15 квітня 2017 р потім виросте до 1,91 руб.
За проїзд без оплати (або відхід з маршруту) з водія і власника вантажівки стягуються штрафи. Спочатку планувалося, що вони складуть 5 тис. Руб. для водіїв, 40 тис. руб. - для посадових осіб і індивідуальних підприємців, 450 тис. Руб. - для юридичних осіб. У разі повторного порушення штраф для власників - юридичних осіб міг досягати 1 млн руб.
Незадовго до початку роботи системи в ряді російських регіонів пройшли протести далекобійників проти "Платона". В результаті було прийнято рішення призупинити стягнення штрафів 14 грудня 2015 року президент РФ Володимир Путін підписав закон про зниження штрафів для власників до 5-10 тис. Руб.
У червні 2016 Держдума РФ прийняла закон, який ввів податкові пільги для власників великих вантажівок, зареєстрованих в системі "Платон": для них до 2019 р на величину сплачених в рамках системи засобів буде зменшуватися розмір нарахованого транспортного податку.
підсумки діяльності
За даними "РТ-Інвест транспортні системи" на лютий 2017 р до системи підключені 273,82 тис. Компаній-перевозічков і 798,89 тис. Вантажівок. Видано 597,3 тис. Бортових пристроїв.
Всього за допомогою системи з початку роботи зібрано 20,65 млрд руб. (Спочатку планувалося, що тільки в 2016 р збори складуть 40 млрд руб.).
Зібрані за допомогою "Платона" кошти розподіляються між регіональними автодорожніми проектами. Так, в липні 2016 р розпорядженням уряду РФ трансферт в 3,7 млрд руб. з цих грошей отримала Нижегородська обл. на будівництво дублера Борского моста через Волгу. Всього, за даними Росавтодору, на зібрані кошти за підсумками 2016 р побудовано 50 нових мостів, 310 км ліній електроосвітлення, 151 тис. Метро бар'єрних огороджень, встановлено 145 світлофорних об'єктів, побудовано 25 надземних чи підземних пішохідних переходів.
