Оксана Баландина, главен и одговорен уредник на системот за државен ред

Од 1 јули 2018 година до 1 јануари 2019 година, клиентите имаат преоден рок - дозволено е да се спроведуваат и електронски и хартиени процедури. Од 2019 година, тендерите за хартија, аукциите, цитатите и барањата за предлози ќе бидат забранети, со осум исклучоци.
Прочитајте какви набавки треба да се спроведат на ЕТП, како да изберете страница и да добиете електронски потпис, според кои правила да склучувате договори во преодниот период и потоа.

Така, на пример, при лизинг ( финансиски закуп) неопходно е да се избере аукција во електронска форма (шифра 65 ОКПД, вклучена во Листата бр. 2019-р), во случај на изнајмување (изнајмување) на стоки, исто така е неопходно да се спроведе електронска аукција (шифра 51 OKPD, вклучен во Листата бр. 2019-р), истиот и во случај на изнајмување Возило(кодот 60 според ОКПД исто така е вклучен во Листата бр. 2019-р). Меѓутоа, во случај на изнајмување бродови, авиони и хеликоптери, можни се тендери.

Во исто време, можно е да се склучат договори за закуп врз основа на ставови. 4 и 5 часа 1 лажица масло. 93 од Законот за договорниот систем, земајќи ги предвид ограничувањата утврдени со овие клаузули, а исто така е можно да се спроведат барања за цитати кои се предмет на барањата утврдени со Дел 2 од чл. 72 од Законот за Уставниот суд.

Честопати се поставува прашањето како да се спроведе надомест на сметки за комунални услуги во случај кога клиентот е бесплатен во просториите на друго лице. Во овој случај, се разбира, не зборуваме за кирија, туку за надомест на трошоците за комунални услуги. Изгледа најлогично и едноставна опцијаупотреба на клаузула 23 ч. 1 од чл. 93 од Законот за Уставниот суд - склучување договор за обезбедување услуги за одржување и поправка на една или повеќе не-станбени просториипрефрлен на бесплатна употребаили оперативно управување со клиентот, доколку овие услуги се дадени на друго лице или други лица што користат не-станбени простории лоцирани во зградата во која се наоѓаат просториите, пренесени на клиентот за бесплатна употреба или оперативно управување.

Што се однесува до регистрацијата на договори за закуп при примена на Законот бр. 223-ФЗ, се чини дека најразумна опција е опцијата да се вклучи во листата на основи за директни набавки (купувања од еден добавувач) основа за склучување договори за закуп за подвижни / не движен имот.

Роснефт - можно е да се склучат договори со еден изведувач во случаи кога договорите се склучени или продолжени:
закуп (подзакуп) на недвижен имот и поврзан подвижен имот;
закуп на опрема од подружници на OJSC NK Rosneft или други лица утврдени со одлука на телото за набавка / овластено лице (клаузули 6.11.15, 6.11.16 од прописите за набавка одобрени со одлука на Одборот на директори на OJSC NK Rosneft на 24 декември 2012 година, Записник од 24.12.2012 година бр. 4).

Ростелеком - можно е да се склучат договори со еден добавувач доколку на компанијата и се додели поседување и користење или користење врз основа на договор за закуп или врз која било друга основа на земјишни парцели, згради, градби и друг имот (клаузула 24.2.2.8 на прописите за набавка одобрени со одлука на Одборот на директори ОЈО Ростелеком, записник од 30.12.2013 година бр. 26).

Сепак, не се согласуваат сите клиенти што го применуваат Законот бр. 223-ФЗ.

Росатом, во својот унифициран стандард за набавки во индустријата (во понатамошниот текст УЕСЗ), ги повикува клиентите да поднесат барање за предлози за закуп на недвижен имот без ограничувања на почетната цена (клаузула 10.6.4. UESZ) или конкурентни преговори (клаузула 10.8.4. И директните набавки (од еден изведувач) се обезбедуваат само во два случаи:
договор за закуп на недвижен имот е склучен (продолжен) со корпорацијата Росатом или организацијата на оваа корпорација (само ако има економска експедитивност) (клаузула 10.11.1.19 од EOSZ);
договор за закуп на опрема е склучен (продолжен) со корпорацијата Росатом или корпорациската организација Росатом (само ако е неопходно да се одржува технички процеспроизводство) (клаузула 10.11.1.20 EOSZ).

Како се изготвуваат договори за закуп (договори)?

Во случај кога "купување закуп" се врши во согласност со Законот за системот за договори, врз основа на клаузула 32, дел 1, чл. 93 од Законот за Уставниот суд, мора да се исполнат следните формалности:

подготви документиран извештај за неможноста или несоодветноста на користење други методи за одредување на добавувачот (изведувач, извршител); ја оправдуваат цената за изнајмување и друго суштински условидоговор за закуп; вклучете во договорот пресметка и оправдување на цената за изнајмување; подготви извештаи за извршување на договорот строго во согласност со Законот за Уставниот суд - за секоја фаза на плаќање на договорот (во регистарот на договори во рок од три дена од денот на секое плаќање, како и на официјалната веб -страница во рамките на седум дена - извештај за извршување на фазата на договорот, односно секое плаќање). Оваа последна формалност во огромно мнозинство случаи не се спроведува во пракса, но прописипропишува да се почитува горенаведеното.

Известување контролно телои одобрување на склучување договор за закуп со него, известување за купување и надворешно испитување на извршувањето на договорот не се потребни. При склучување договор за закуп врз основа на клаузула 32, ч. 1, чл. 93 од Законот за договорниот систем, клиентот има право, но не е должен да воспостави извршување на договорот (освен во случај на закуп од државни агенции или владини агенции).

Ако "купување закуп" се врши од еден добавувач во согласност со Законот бр. 223-ФЗ, додека цената на договорот надминува 100 илјади рубли. (или 500 илјади рубли за оние клиенти чии приходи надминуваат 5 милијарди рубли), потребно е да се подготви и да се стави на официјалната веб -страница во роковите утврдени со прописите за набавка, известување, документација, протокол за купување од еден изведувач , а исто така прикачете нацрт -договор за закуп.

ТРЕБА ДА СЕ ЗНАЕ
Треба да се има предвид дека рокот на договорот за закуп на зградата (структура), определен од 1 -ви ден во кој било месец од тековната година до 30 -ти (31 -ви) ден од претходниот месец следната година, со цел да се примени став 2 од чл. 651 од Граѓанскиот законик на Руската Федерација е призната како една година (клаузула 3 од информативното писмо на Президиумот на Врховниот арбитражен суд на Руската Федерација од 11 јануари 2002 година, бр. 66).

Договор за закуп на згради, објекти, склучен за период од најмалку една година, подложен државна регистрација (Членови 609, 651 од Граѓанскиот законик на Руската Федерација). Истото правило важи и за договори за закуп. не-станбени простории (информативно писмо на Президиумот на Врховниот арбитражен суд на Руската Федерација од 01.06.2000 година бр. 53).

Се разбира, регистрацијата на договорот се одвива по сумирање на резултатите од купувањето.

Ајде посебно да го допреме прашањето за договори со продолжување. Во рамките на значењето на уметноста. 153, 154, 420 од Граѓанскиот законик на Руската Федерација, продолжувањето на договорот во суштина е склучување нов договор. Затоа, годишното автоматско обновување не значи дека договорот е склучен на неопределено време. Годишното обновување треба да се смета за склучување нов договор под претходно договорени услови, бидејќи подразбира промена на обемот на услуги / работи. Склучувањето на секој нов договор (како и продолжувањето на претходно склучениот договор) мора да биде придружено со почитување на формалностите што произлегуваат од законите за системот на договори и број 223-ФЗ:

неопходно е да се планира купувањето (вклучено во планови и распореди); изготвува извештаи за неможноста за користење други методи за набавка, ја оправдува цената (за оние што го применуваат Законот за Уставниот суд); подгответе известување, документација и протокол за набавка и објавете ги на официјалната веб-страница, внесете информации за договорот во месечно известување (за оние кои го применуваат Законот бр. 223-ФЗ).

Бидејќи годишното обновување е во суштина ново купување, при пополнување на формалностите наведени погоре, треба да излезете од износот на договорот за годината и да ги внесете вкупните годишни трошоци за купените услуги во планот за набавка, во известувањето, во документацијата. Извештајот ја означува целата сума за годината еднаш (во месецот во кој се случи превртувањето). Месечниот износ не е наведен во извештаите на месечна основа.

Во врска со регистрација на договори за обновување (договори) закуп, потоа Президиумот на Врховниот арбитражен суд на Руската Федерација во информативно писмо од 16 февруари 2001 година бр. 59 укажува дека договорите за закуп склучени за период помал од една година не подлежат на државна регистрација:

при обновување за период помал од една година (клаузула 10 од Писмото); при обновување на неопределено време (клаузула 11 од Писмото).

Како да се пресмета и оправда почетната цена за закуп?

Пресметката и оправданоста на цената за изнајмување е потребна за клиентите што го применуваат Законот за договорниот систем. Пресметката мора да се изврши во фаза на подготовка на распоредот (клаузула 1, дел 3 од член 18 од Законот за Уставниот суд), а потоа пресметката е вклучена во текстот на договорот за закуп (дел 4 од член 93 од Законот за Уставниот суд).

Пресметката на цената се врши според правилата од чл. 22 од Законот за договорниот систем. Законот за КЗ не дава насоки за начинот на кој треба да се пресмета цената за изнајмување. Се чини дека е можно да се користи приоритетен метод - методот за споредување пазарни цени(анализа на пазарот). Но, во овој случај, ќе биде неопходно пресметката да донесе други објекти за изнајмување (простории, згради) кои потенцијално може да се издаваат и се соодветни за потребите на клиентот. Во овој случај, пресметката може да изгледа вака.

Извори на информации:одговори на прашања до сопствениците за информации за цените за изнајмени простории.

Главни карактеристики на објектот за набавка: канцелариски просторсо површина од 100 квадратни метри м, се наоѓа во непосредна близина од метро станицата во Централна административна областградот Москва. Потребни се клима уред, жичен пристап до Интернет, фиксна телефонија, висината на таванот е најмалку 4 m.

Методот што се користи за одредување на NMCC со оправдување:метод на споредливи пазарни цени (анализа на пазарот). Барањата беа испратени до седум учесници. Комерцијални понуди беа примени од тројца учесници.

Пресметка на цената за изнајмување за 1 квадратни метри. м месечно

Ком. понуда бр. 1 од 09/05/2014 (руб.)	Com. понуда бр. 2 од 09/06/2014 (руб.)	Ком. понуда бр. 3 од 09/07/2014 (руб.)	Просечниот Стандардна девијација	Коеф. варијации (%)	НМКК (тријте.)
			105,36	2,93
3490	3700	3610	-	-	3600

Множеството вредности што се користат при пресметката при одредување на НМК се смета за хомогено, бидејќи коефициентот на варијација не надминува 33%.

Излез:извршените студии ни овозможуваат да ја одредиме почетната (максимална) цена во износ од 3 милиони 960 илјади рубли. за 11 месеци закуп.

Според мислењето на авторот, при изнајмување недвижен имот, исто така, логично е да се користи методот на трошоци (дел 10 од член 22 од Законот за Уставниот суд). Овој метод се користи ако е невозможно да се применат други методи предвидени во ставовите. 1-4 часа 1 лажица масло. 22 од Законот за Уставниот суд, или во прилог на други методи. Клиентот мора да се оправда зошто другите простории не се соодветни за него. Зошто е фундаментално важно за него да остане во одредена просторија. Методот на трошоци се состои во одредување на цената на договорот склучен со еден добавувач (изведувач, изведувач), како збир на направените трошоци и вообичаениот профит за одредена област на активност. Во исто време, според законот, се земаат предвид директните и индиректните трошоци за производство или купување и (или) продажба на стоки, работи, услуги, трошоци за превоз, складирање, осигурување и други трошоци. Во случај на договор за закуп, пресметката може да изгледа вака.

P / p Бр.	Името на индикаторите	Единица рев.	%	Збир
	Амортизација	тријте во година	-	100 000
	Имотна такса	тријте во година	-	100 000
	Осигурување на имот	тријте во година	-	5 000
	Електрична енергија	тријте во година	-	500 000
	Топлинска енергија	тријте во година	-	100 000
	Комуникациски услуги	тријте во година	-	200 000
	Безбедносни услуги	тријте во година	-	300 000
	Одржување	тријте во година	-	300 000
	Одржување	тријте во година	-	1 000 000
	Други оперативни трошоци	тријте во година	-	1 000 000
	Вкупните трошоци	тријте во година	-	3 605 000
	Профитабилноста	тријте	1,5	54 100
	ДДВ	тријте	18	660 000
	Цена за изнајмување месечно, вкл. ДДВ	тријте	-	360 000

Ако клиентот изнајмува простории што се во државна (на пример, регионална, федерална) или општинска сопственост, треба да се примени тарифниот метод (дел 8 од член 22 од Законот за Уставниот суд). Тарифниот метод го применува клиентот ако, во согласност со законодавството на Руската Федерација, цените на купените стоки, работи, услуги за обезбедување државни и општински потребисе предмет на државна регулатива или утврдени со општински правни акти. Во овој случај, НМКК, цената на договорот склучен со еден добавувач (изведувач, изведувач) се одредува по регулирани цени (тарифи) за стоки, работи, услуги. На пример, ако се изнајмуваат простории во сопственост на Москва, тарифите и стапките одобрени со уредбата на владата во Москва од 25 декември 2012 година бр. 809-ПП „За главните насоки на политиката за изнајмување за обезбедување на не-станбени простории лоцирани во се применуваат имотната каса на градот Москва “. Во овој случај, доволно е клиентот да го вклучи во договорот пресметката направена во согласност со оваа регулатива.

На 01.01.2004 година, беше склучен договор за закуп на не-станбени простории помеѓу Комитетот за управување со имот (закуподавач), јавна здравствена установа (имател на имот) и државно унитарно претпријатие (закупец). Договорот истече. Закуподавецот се води според одредбите од Законот бр. 44-ФЗ, а закупецот е воден од одредбите на Законот бр. 223-ФЗ.

Дали закуподавачот и закупецот можат да заклучат без конкурентно наддавање според Законот бр. 44-ФЗ и Законот бр. 135-ФЗ "За заштита на конкуренцијата" нов договорзакуп на оваа просторија, ако стариот договор го специфицира превентивното право на закупецот да го обнови договорот?

1. Како прво, забележуваме дека лицата наведени во ставовите 5 - 7 од чл. 3 од Законот бр. 44-ФЗ, се должни да бидат водени од одредбите на овој закон во случаите наведени во Дел 1 од чл. 1 од Законот бр. 44-ФЗ. Што се однесува до закуп на имот, тоа значи дека на начин пропишан со Законот бр. 44-ФЗ, владини тела, владините агенции и другите лица кои подлежат на одредбите од овој закон мора да склучат такви договори за закуп, според кои тие се станари. Договорите за пренос на имотот на таквите лица под закуп се склучуваат без да се почитуваат одредбите од Законот бр. 44-ФЗ.

2. Односите поврзани со закуп на државен или општински имот се регулирани со одредбите од Законот бр. 135-ФЗ "За заштита на конкуренцијата". Врз основа на Дел 1 и Дел 3 од чл. 17.1 од Законот бр. 135-ФЗ, договори за закуп на државен или општински имот се склучуваат на начин пропишан со овој член.

Како општо правило, таквите договори се склучуваат само по резултатите од тендерите или аукциите (дел 1, клаузула 3, дел 3, член 17.1 од Законот бр. 135-ФЗ). Исцрпна листа на исклучоци од ова правило е предвидена во клаузулите 1 - 16 ч. 1, ч. 3.1, ч. 3.2 и ч. 9 од чл. 17.1 од Законот бр. 135-ФЗ.

Во отсуство на основите предвидени во клаузулите 1 - 16 ч. 1, час 3.1, час 3.2, чл. 17.1 од Законот бр. 135-ФЗ, можноста за склучување договор за закуп за нов терминбез наддавање, само дел 9 од чл. 17.1 од Законот бр. 135-ФЗ. Според оваа норма, по истекот на договорот за закуп наведен во деловите 1 и 3 на овој член, склучувањето таков договор за нов период со закупец кој правилно ги извршил своите должности се врши без тендер, аукција , освен ако поинаку не е утврдено со договорот и периодот на важност на договорот не е ограничен со законодавството на Руската Федерација, притоа почитувајќи ги оние наведени во Дел 9 од чл. 17.1 од Законот бр. 135-ФЗ услови.

Буквално од горната формулација следува дека неопходен условостварувањето на правото на закупецот, кој правилно ги извршувал своите должности, да склучи договор за закуп за нов мандат без одржување аукција е да склучи почетен договор (кој истекол) во согласност со постапката предвидена во Дел 1 и 3 на уметноста. 17.1 од Законот бр. 135-ФЗ, односно, врз основа на резултатите од тендерите за право да склучат договор, одржан по воведувањето на чл. 17.1 од Законот бр. 135-ФЗ (одредбите од овој член се во сила од 2 јули 2008 година). Овој пристап произлегува од клаузулите 1 и 4.1 од резолуцијата на Пленумот на Врховниот арбитражен суд на Руската Федерација од 17 ноември 2011 година бр. 73. Меѓутоа, бидејќи во ситуацијата што се разгледува, договорот за закуп од 01.01.2004 година не беше склучен во согласност со постапката предвидена во деловите 1 и 3 од чл. 17.1 од Законот бр. 135-ФЗ, потоа одредбите од Дел 9 од чл. 17.1 од Законот бр. 135-ФЗ не може да се примени во овој случај... Затоа, самото присуство во договорот на услов за право на закуп на закупецот да склучи договор за нов рок не ја исклучува потребата да се почитува постапката за склучување договор утврден со деловите 1 и 3 од чл. 17.1 од Законот бр. 135-ФЗ.

Превентивното право на закупецот да склучи договор за закуп за нов мандат може да се оствари само врз основа на резултатите од аукцијата (клаузула 3 од Резолуцијата на пленумот на Врховниот арбитражен суд на Руската Федерација од 17 ноември 12011 година бр. 73, клаузула 11 од писмото на ФАС Русија од 26 февруари 2009 година бр. IA / 4770, стр. 12 појаснувања на ФАС Русија од 02.06.2010 година "За примена на член 17.1 од Федералниот закон од 26.07.2006 година Број 135-ФЗ "За заштита на конкуренцијата").

3. Во исто време, горенаведеното не ја исклучува можноста за продолжување на односот помеѓу закупецот и закуподавецот, бидејќи договорот наведен во прашањето може да се обнови на неопределено време на начин предвиден во став 2 од чл. 621 од Граѓанскиот законик на Руската Федерација. Ова е можно ако, по истекот на договорот, закупецот продолжи да го користи имотот во отсуство на приговори од закуподавачот (клаузула 1 од Резолуцијата на пленумот на Врховниот арбитражен суд на Руската Федерација од 17 ноември 2011 година Бр. 73). Потсетете се дека во согласност со став 2 од чл. 610 од Граѓанскиот законик на Руската Федерација, секоја од страните има право да се повлече од договорот во секое време, предупредувајќи ја другата страна за ова три месеци однапред, освен ако друг период не е предвиден со договорот.

4. Како заклучок, забележуваме дека под одредени околности, договорот за закуп наведен во прашањето не може да се обнови на неопределено време. Како што веќе беше забележано, при купување стоки, работи, услуги, државните унитарни претпријатија треба да се водат според одредбите од Законот бр. 223-ФЗ. За жал, концептот на „набавка“ не е јасно дефиниран со Законот бр. 223-ФЗ, и во моментов нема официјални појаснувања ниту за ова прашање. Меѓутоа, врз основа на нормите на Законот број 223-ФЗ, набавката се подразбира како постапка за избор на договорна страна за склучување договор со него и самиот склучување на договорот. Во исто време, склучувањето на договорот, како резултат на кој снабдувачот (изведувач, изведувач) е должен да обезбеди нов обем на услуги во нов временски период, е ново купување врз основа на нов договор и мора да се спроведе во согласност со процедурите предвидени со Законот бр. 223-ФЗ. Следствено, склучувањето на таков договор е всушност нова набавка, која мора да се изврши во согласност со Законот бр. 223-ФЗ и прописите за набавка што ги применува клиентот. Ако регулативата за набавка предвидува можност за склучување договори за закуп без спроведување конкурентни процедури (со една странка), тогаш обновувањето на договорот за закуп на неопределено време само по себе, според наше мислење, не може да се препознае како повреда. Во спротивно (ако регулативата за набавка подразбира потреба од конкурентни процедури за склучување договор за закуп), обновувањето на договорот за закуп на неопределено време во дадената ситуација може да се смета како набавка што е спротивно на Законот бр. 223-ФЗ. Во вториот случај, нам ни се чини дека државниот (општинскиот) имот, во принцип, не може да се даде под закуп на унитарно претпријатие, бидејќи тоа подразбира потреба од истовремена понуда во согласност со Законот бр. 135-ФЗ и конкурентната постапка предвидена за со регулативата за набавки на SUE, што во принцип е невозможно.

Организацијата е предмет на Федералниот закон од 18.07.2011 година бр. 223-ФЗ. Организацијата има договор за закуп со важност до 31.12.2015 година со еден добавувач. Овој договор се планира да биде продолжен со дополнителен договор во јануари 2016 година. Во исто време, во согласност со барањата на Федералниот закон бр. 223-ФЗ од 18 јули 2011 година, при склучување договор со еден добавувач, неопходно е да се постават релевантните информации (известување, записници) на веб-страницата http : //www.zakupki.gov.ru.

Дали организацијата има право да постави известување, протоколи за набавки (дополнителен договор за договорот за закуп) на 11 или 12 јануари 2016 година и да го прошири ефектот од дополнителниот договор за договорот за закуп на правните односи на страните што произлегуваат од 01/01/2016?

Доколку, наместо дополнителен договор, се склучи нов договор за закуп на 11 или 12 јануари 2016 година (под условите за поставување на известување, протоколи на веб -страницата http://www.zakupki.gov.ru), е организација со право да го прошири своето дејство на правните односи кои настанаа од 01.01.2016 година?

Во врска со ова прашање, ние се придржуваме до следната позиција: двете опции дадени во прашањето ги прекршуваат одредбите од Законот бр. 223-ФЗ.

Оправдување на позицијата

1. Навистина, во смисла на одредбите на Федералниот закон од 18.07.2011 година бр. 223-ФЗ "За набавка на стоки, работи, услуги од одредени видови правни лица" (особено, дел 5 од член 4, дел 2, 3 од член 3 од овој Од Законот), известувањето и документацијата за набавката мора да бидат објавени на официјалната веб -страница пред склучувањето на договорот.

Продолжувањето на договорот за закуп на крајот на рокот на закуп всушност значи дека по истекот на договорот за закуп, започнува да работи нов договор за закуп помеѓу страните (клаузула 10 од информативното писмо на Президиумот на Врховниот арбитражен суд на Руската Федерација од 16.02.2001 година бр. 59). Во однос на предметниот случај, ова значи дека обновувањето на договорот за закуп за друг период (дури и ако ова е формализирано со билатерален документ наведен како „дополнителен договор“) доведува до склучување нов договор и треба да биде се смета за ново купување, во чија имплементација клиентот е должен да се води според одредбите од Законот бр. 223-ФЗ.

Следствено, во горенаведената ситуација, кој било од двата методи споменати во прашањето за изготвување договор на страните за условите за користење на имотот за нов период, укажува на склучување нов договор (за извршување на ново купување), што значи дека ако не постојат основи предвидени во Дел 15, 16 од чл. 4 од Законот бр. 223-ФЗ, на постигнувањето на таков договор мора да му претходи објавување на официјалната веб-страница потребни документии информации, вклучително и известувања за набавка. Повредата на ова барање може да биде основа за доведување на клиентот и неговите службеници на административна одговорност (делови 4, 5 од членот 7.32.3 од Административниот законик на Руската Федерација).

2. Според Дел 1 од чл. 2 од Законот бр. 223-ФЗ, при купување, клиентите се водени од Граѓанскиот законик на Руската Федерација. Затоа, одредбите од овој Кодекс се применуваат на односите по договори што се склучени во рамките на постапките спроведени во согласност со Законот бр. 223-ФЗ и прописите за набавка што се на сила кај клиентот.

Клаузула 2 од чл. 425 од Граѓанскиот законик на Руската Федерација им дава право на страните да утврдат дека условите од договорот склучени од нив важат за нивните односи што настанале пред склучувањето на договорот, освен ако поинаку не е предвидено со закон или произлегува од суштината на релевантен однос. Во рамките на значењето на оваа одредба, условите на договорот склучен од страните може да се применат за нивните односи, кои всушност се развиле пред неговото склучување (Резолуции на АС на Севернокавказскиот округ од 17 февруари 2015 година бр. F08-10271 / 14, на Шеснаесеттиот арбитражен апелационен суд од 19 октомври 2015 година бр. 16АП-3796 /15). Законот број 223-ФЗ не укажува на неможност за примена на одредбите од став 2 од чл. 425 од Граѓанскиот законик на Руската Федерација. Затоа, клиентот и неговата договорна страна во основа не се лишени од правото да вклучат соодветен услов во договорот, само по себе неговото присуство во договорот не е во спротивност со Законот бр. 223-ФЗ и, според наше мислење, не може да повлече негативни последици за клиентот и неговите службеници.

Сепак, треба да се земе предвид следново. Ако, во горенаведената ситуација, објектот за закуп не бил вратен кај закуподавачот по истекот на договорот и продолжил да го користи закупецот, тогаш во такви околности, според наше мислење, постојат основи од 1 јануари 2016 година да се разгледаат односот на страните врз основа на договор за закуп обновен на неопределено време (стр. 2 член 621 од Граѓанскиот законик на Руската Федерација). Обновувањето на договорот за закуп на неопределено време исто така сведочи за склучување нов договор (Резолуција на ФАС на Западносибирскиот округ од 30 мај 2005 година бр. F04-3237 / 2005 (11627-A67-39), клаузула 11 од писмото на Президиумот на Врховниот арбитражен суд на Руската Федерација од 16 февруари 2001 година бр. 59), односно за спроведување на ново купување. Како и во случајот дискутиран погоре, на обновување на договорот за закуп на неопределено време треба да му претходи поставување на известување за набавката на официјалната веб-страница, а непочитувањето на ова барање е формално прекршување на Законот бр. 223 -ФЗ.

Како заклучок, забележуваме дека не можевме да најдеме практика за спроведување на законот каде што ќе се разгледаат слични ситуации. Не можеме недвосмислено да ја процениме веројатноста за негативни последици за клиентот (неговите службеници) под опишаните околности во рамките на оваа консултација.

Алексеј Александров, Александар Каменшчиков, експерти на правната консултантска служба ГАРАНТ

Во 2018 година, ќе има голем број промени во постапката за набавка според Законот бр. 223-ФЗ. Некои ќе стапат на сила на 1 јули 2018 година, а некои се веќе во сила од 1 јануари. Ајде да погледнеме некои од нив.

Онлајн курс “. Дополнителна професионална напредна програма за обука беше развиена врз основа на барањата на професионалниот стандард "Специјалист за набавки". Професионален развој 72 часа. На крајот на 2017 година, беа усвоени четири федерални закони за измена на Законот бр. 223-ФЗ:

• Федерален закон од 29 декември 2017 година бр. 470-ФЗ „За изменување и дополнување на одредени законски акти Руска Федерација»;
• Федерален закон од 31 декември 2017 година број 481-ФЗ "За изменување и дополнување на одредени законски акти на Руската Федерација";
• Федерален закон од 31 декември 2017 година бр. 496-ФЗ "За измени и дополнувања на Федералниот закон" за набавка на стоки, работи, услуги по одредени видови правни лица ";
• Федерален закон бр. 505-ФЗ од 31.12.2017 година „За изменување и дополнување на одредени законски акти на Руската Федерација“.

Покрај тоа, стапија во сила два уредби на Владата на Руската Федерација за поддршка на НСР:

• Резолуција на Владата на Руската Федерација од 15 ноември 2017 година бр. 1383;
• - Уредба на Владата на Руската Федерација од 19.08.2016 година бр. 819.

Промени поврзани со исклучоци од регулативата 223-ФЗ во однос на набавките

Списокот на исклучоци од Законот број 223-ФЗ се зголеми

Од 31.12.2017 година, ефектот од Законот бр. 223-ФЗ не се однесува на:

1. склучување и извршување на договори во согласност со законодавството на Руската Федерација за индустријата за електрична енергија, кои се задолжителни за учесниците на пазарот на циркулација електрична енергијаи (или) капацитет (клаузула 8, дел 4, член 1 од Законот бр. 223-ФЗ);

2. извршување од страна на клиентот на договорот склучен со странско правно лице, чиј предмет е набавка на стоки, извршување на работа, обезбедување услуги надвор од Руската Федерација (клаузула 12, дел 4 од член 1 од Законот бр. 223-ФЗ);

3. купувања на купувачи на стоки, работи, услуги од правни лица кои се признати како меѓусебно зависни лица во согласност со Даночниот законик на Руската Федерација (клаузула 2 од член 105.1) и чија листа е утврдена во регулативата за набавка. Во исто време, во регулативата за набавка од 31.12.2017 година, клиентот е должен да го оправда вклучувањето на секое правно лице во наведената листа на меѓузависни лица (клаузула 13, дел 4 од член 1 од Законот бр. 223-ФЗ) ;

4. набавка на стоки, работи, услуги од правно лице регистрирано во странска држава заради извршување на своите активности на територијата на странска држава (клаузула 14, дел 4, член 1 од Законот бр. 223-ФЗ) На

Според клаузула 8, ч. 4, чл. 1 од Законот бр. 223-ФЗ, овој закон не се однесува на односите поврзани со склучување и извршување на договори, кои се задолжителни за учесниците на пазарот за циркулација на електрична енергија и (или) капацитет.

Оваа норма не означува кои пазарни учесници за циркулација на електрична енергија се подразбираат - на големо или мало, затоа се подразбира дека наведениот исклучок се однесува на учесниците на пазарот на мало за циркулација на електрична енергија - кои вклучуваат потрошувачи на електрична енергија На

Така, од 31.12.2017 година, договорите за снабдување со енергија или купување и продажба (снабдување) со електрична енергија (капацитет) склучени од клиентите со добавувачи во краен случај не се вклучени во плановите за набавка и во извештаите генерирани од клиентите во 2018 година.

Ефектот на Законот бр. 223-ФЗ е проширен и на набавка на стоки, работи, услуги за комерцијална употреба.

Од 31 декември 2017 година, законот важи за набавки поврзани со комерцијална употребастоки, работи, услуги (дел 1 од член 3 од Законот бр. 223-ФЗ).

Клиентите сега имаат две опции:

1. купување такви стоки, работи и услуги преку таканаречени меѓузависни правни лица;
2. вклучете такви набавки во листата на набавки од еден добавувач.

Промени поврзани со појаснувања и промени во информациите објавени во ЕИС

Информации дека клиентите имаат право да не објавуваат во ЕИС

Од 31 декември 2017 година, воспоставена е листа на информации дека клиентите имаат право да не објавуваат во ЕИС:

1. за набавка на голем број финансиски услуги (клаузула 2 од дел 15 од член 4 од Законот бр. 223 -ФЗ): -
   • услуги за привлекување депозити (вклучително и пласман на депозити) Париорганизации;
   • -обезбедување кредити и заеми;
   • -услуги за издавање банкарски гаранции и гаранции;
   • -услуги за отворање и одржување сметки, вклучувајќи акредитиви;
   • -брокерски услуги;
   • - услуги на депозитари.
2. за набавка на услуги за управување со доверба на имот (клаузула 2 од дел 15 од член 4 од Законот бр. 223-ФЗ);
3. за набавки поврзани со склучување и извршување на договор за продажба и купување, закуп (подзакуп), договор за управување со доверба за држава или општински имот(Клаузула 3, дел 15, член 4 од Законот бр. 223-ФЗ);
4. за набавки поврзани со склучување и извршување на какви било договори што обезбедуваат пренос на сопственост и (или) права на користење во врска со недвижен имот (договори за продажба, закуп, подзакуп на недвижен имот, итн.) (клаузула 3 од дел 15 од член 4 од Законот бр. 223-ФЗ).

Сега клиентите не можат да објавуваат информации во ЕИС за договори за порамнување и готовински услуги (односно, не прикажуваат такви набавки ниту во плановите за набавки, ниту во регистарот на договори). Што се однесува до договорите за закуп на недвижен имот, треба да го наведете вкупниот број и вредност на склучените договори, но информациите за самото купување (известување, документација, протокол) не треба да се стават во ЕИС. Оваа нормасе однесува само на договори склучени од 1 јануари 2018 година.

Информации кои не се предмет на сместување во ЕИС

Овластувањата на Владата на Руската Федерација се проширени во однос на одредување информации што не подлежат на пласман во ЕИС. Стапи во сила на 31 декември 2017 година.

Член 4 од Законот бр. 223-ФЗ:

16. Владата на Руската Федерација има право да утврди:

3) список на основи за непоставување во унифицираниот информативен систем на информации за добавувачот (изведувач, изведувач) со кого е склучен договорот;

4) списоци и (или) групи на стоки, работи, услуги, чиишто набавки ги вршат одредени клиенти, чии информации за набавка не претставуваат државна тајна, но не подлежат на сместување во унифициран информациски систем.

Список на документи што треба да се стават во ЕИС

Од 31 декември 2017 година, неопходно е да се донесат одлуки во ЕИС за пристапување кон регулативата за набавки, за пристапување кон измените и дополнувањата на регулативата за набавка на органите на управување со подружниците деловни компании (делови 4 и 5 од член 2 од Законот бр. . 223-ФЗ).

Одлуката за приклучување мора да се стави во ЕИС во рок од 15 календарски дена од денот на нејзиното донесување. Регулативата за набавка не треба да се внесува во ОИ EС.

Ја појасни одговорноста на клиентот во случај да не ја објави одредбата за набавка во ЕИС

Ако клиентот не ја објавил одобрената регулатива за набавка (или одлуката да се приклучи на регулативата за набавка) во рокот утврден со закон, тој е предмет на главните одредби од Законот бр. 44-ФЗ додека не ги изврши овие дејствија, делумно:

• докажување на почетната (максимална) цена на договорот, цената на договорот склучен со еден добавувач (изведувач, изведувач);
• избор на метод за одредување на снабдувач (изведувач, изведувач);
• купување од SMP, SONKO;
• примена на барањата за учесниците во набавката;
• евалуација на понудите, конечни предлози на учесниците во набавката;
• создавање и функционирање на комисијата за набавки;
• определување на добавувачот (извршител, изведувач),
• набавка од еден добавувач (изведувач, изведувач).

Промени во правилата за жалба под 223-ФЗ

Од 31 декември 2017 година, листата на основи за административна жалба за дејствија (неактивност) на клиентот, комисијата за набавки во ФАС Русија, како и кругот на лица кои можат да поднесат такви жалби е проширена.

Во овој видео совет, Станислав Грузин ќе ви каже што се променило од 2018 година во правилата за жалба 223-ФЗ. Погледнете извадок од вебинарот "".

Набавки од мали и средни претпријатија од 01.01.2018 година

Од 1 јануари 2018 година, се прошири кругот на клиенти од кои се бара да купуваат стоки, работи, услуги од МСП:

Сега оваа одговорност е доделена на:

1. сите клиенти (со исклучок на автономните институции и клиентите кои се МСП), чии годишни приходи за претходната календарска година надминуваат 500 милиони рубли.
2. клиенти кои се кредитни институции (со исклучок на клиентите кои се МСП), чии средства за претходната календарска година надминуваат 500 милиони рубли.
3. клиенти кои се автономни институции, вкупната вредност на договорите склучени како резултат на купување на стоки, работи, услуги за претходната календарска година од кои надминува 250 милиони рубли.

Исто така, формата на годишниот извештај за набавка на стоки, работи, услуги од одредени видови правни лица од МСП е дополнета со следните информации:

• за учеството на набавките од МСП во вкупната годишна вредност на договорите;
• за учеството на набавки од мали претпријатија врз основа на резултатите од тендерите, други методи за набавка предвидени со регулативата за набавка, во кои тие се само учесници.

Зголемени квоти за купување од мали и средни претпријатија

Резолуција на Владата на Руската Федерација од 19.08.2016 година бр. 819 , што стапи на сила на 1 јануари 2018 година, го зголемува задолжителниот годишен обем на набавки на стоки, работи, услуги од МСП од 10% на 15%.

Информациони системи

Дозволено е користење на корпоративни, регионални и општински информациски системи за објавување информации што се предмет на сместување во ЕИС под 223-ФЗ.

Доколку информациите за конкурентни набавки објавени во корпоративни информациони системи во областа на набавка на стоки, работи, услуги, регионални и општински информациски системи во областа на набавките се разликуваат од информациите објавени во ОИК, информациите објавени во ОИК имаат предност.

Подобрете ги вашите квалификации на курсот"". Професионална преквалификација, 256 академски часови ... Програмата е развиена врз основа на барањата на професионалниот стандард.