Система Платон молода, але дуже перспективна. Вона є реакцією Уряди підтримку федерального бюджету за відновлення стану дорожнього покриття на федеральних трасах. Дія такої системи поширюється тільки на великовантажі, шкода від яких для трас найбільш відчутна. Наразі система функціонує вже повноцінно, передбачено механізм не лише стягування плати, а й відстеження порушників та застосування до них заходів відповідальності. За що стягуються штрафи за системою Платон? Які санкції є актуальними для фізичних, юридичних осібта ІП? Відповімо на ці питання у цій статті.

Дії, що спричиняють застосування санкцій

Кодекс про адміністративні правопорушення у главі 12 регулює нарахування штрафних санкцій за правопорушення в області дорожнього руху. Зокрема, стаття 12.21.3 регулює такі правопорушення, скоєні водіями (власниками) транспортних засобів, що мають масу понад 12 т. За порушення в системі Платон передбачено штрафи за кілька альтернативних дій, найчастіше трапляються власники великовантажів за проїзд «зайцем». Це має місце, коли:

• Не було здійснено оплату вчасно, найчастіше передоплата, але іноді й оплата з відстрочкою;
• Було продовжено рух після закінчення внесених коштів у систему;
• Було відхилення від сплаченого маршруту, без погодження цього моменту з оператором системи;
• Було здійснено виїзд на маршрут з несправним або відключеним бортовим пристроєм, а також за його повної відсутності. У такому разі оператор системи не може отримувати інформацію, що відповідає дійсності про подоланий кілометраж, маршрут тощо.

Розмір штрафу визначається кількістю наявних аналогічних порушень. Якщо таке вчинено вперше, штрафні санкції мінімальні. Якщо ж допущено повторність, то заходи відповідальності будуть значно серйознішими. При цьому КпАП містить примітку, яка обмежує застосування ознаки повторності. Так, повторності не буде, якщо те саме правопорушення зафіксовано системою кілька разів протягом доби (проїзд без оплати фіксувався протягом 24 годин у різних місцях одним МС). Якщо ці дії зафіксовані протягом двох і більше діб, має місце повторність.

Зміна законодавства про штрафи у системі «Платон»

Мінтранспорту РФ у тандемі з депутатами Держдуми 20.11.2015 озвучило громадськості поправки до КпАП РФ. За цими поправками водії 12-тонників, що належать вітчизняним перевізникам, підлягають звільненню від заходів відповідальності за порушення внесення плати до системи Платон. Одночасно депутати ініціювали зниження розміру штрафів до 50 000 рублів для господарів цих машин за такі порушення. Повторне порушення пропонувалося карати штрафом, що становить близько 100 000 рублів.

Законопроект Держдумою було ухвалено 4.12.2015 року. Штрафи було знижено до 5 000 рублів за первинне порушення і до 10 000 рублів за правопорушення, кваліфіковане за ознакою повторності. Президент РФ В.В. Путіним вже 15.12.2015 були схвалені поправки до КоАП та закон «Про автомобільні дороги та дорожню діяльність у РФ», а також низку інших супутніх актів.

Зниження заходів відповідальності обумовлено статистикою, наведеної оператором системи. Згідно з його даними на травень 2016 року лише 20% 12-тонників, які перебувають на обліку, пересувається федеральними трасами, інші воліють обирати маршрути регіональними. Середня сплачувана сума збору на місяць власником великовантажного транспорту становила 1800 рублів (розрахункова вартість 1200 км), що в рази менше, ніж аналогічні ТЗ, облікова приналежність яких - іноземна держава.

Актуальні штрафи для власників

Незважаючи на те, що система працює у штатному режимі, стягнення плати за проїзд та застосування заходів відповідальності до водіїв нині йде у «пільговому режимі». Так буде до 2019 року, із зазначеного року стягнення плати проводитиметься за повним тарифом, який становить 3,73 рубля за 1 км. дороги. З 2016 по 2018 тариф щорічно підвищувався, щоб поступово вийти на рівень повного тарифу, без шоку для власників великовантажного судна від удару по гаманцю та поступового усвідомлення необхідності здійснення перевезень дорогами РФ на законних підставах, тобто. зі сплатою мита. Наприклад, у 2016 році тариф становив 1,5 рубля за кілометр, у 2017 році 1,91 і т.д.

Політика притягнення автовласників до відповідальності за порушення системи Платон також змінюється. за загальним положеннямКпАП РФ на розмір штрафних санкцій впливає, до якої категорії належить правопорушник: ІП, фізична особа (водій за трудовим контрактом, договором тощо) або юридична особа (компанія, яка займається перевезеннями), а також який за рахунком допущено правопорушення. Так, найнятий водій, у разі пересування на великовантажному транспорті з порушенням (ні чинного Платона), отримає у разі виявлення штраф у розмірі 5000 рублів. Посадова особа, відповідальна за допуск вантажного транспортув компанії, при порушенні системи Платон буде оштрафований на суму значно вищу - в середньому близько 40 000 рублів. ІП штрафуються на суми аналогічні для посадових осібкомпаній. Самий значний штрафзагрожує суб'єкту господарювання, який здійснює перевезення із порушенням системи Платон. Їхні штрафи досягають 450 000 рублів. Ще більші штрафи загрожують тим, хто порушення припустився повторно. Суми штрафів для систематичних порушників призначаються у кратному розмірі стосовно початкового, найчастіше перший штраф виписується у подвійному розмірі при повторності.

ДІБДР почала штрафувати власників великовантажів за несплату проїзду федеральними трасами, повідомило РБК джерело, близьке до оператора «Платон», і підтвердили кілька співрозмовників у компаніях-перевізниках.

Автомобіль контролю оплати проїзду користувачів, зареєстрованих у реєстрі державної системистягування плати «Платон», на одній із підмосковних автошляхів (Фото: «РІА Новини»)

‚Власники вантажівок із середини лютого отримують штрафи за неоплачений проїзд федеральними трасами через систему «Платон». Про це РБК розповіли власники великовантажних автомобілівта підтвердило джерело, близьке до оператора «Платона», — «РТ-Інвест Транспортні системи»(РТІТС). За його словами, лише за 15 лютого 2016 року інспектори ДІБДР виписали близько 1 тис. постанов про штрафи на суму близько 5 млн руб. «Приблизно така ж статистика в решту робочих днів», — уточнює він. Якщо припустити, що збір штрафів розпочався саме 15-го числа, виходить, що у лютому (з урахуванням святкових днів) могло бути виписано штрафів на суму близько 50 млн руб.

Представник РТІТС ці цифри не коментує. Але повідомляє, що в останні днікількість охочих зареєструватися у системі збільшилася.«До багатьох офісів «Платону» у різних містах приходять користувачі зі штрафами та реєструються в системі. Наприклад, у Кірові, Воронежі, Білгороді, Чебоксарах, Набережних Човнах, Краснодарі», – перераховує він.

Представник ДІБДР поки не відповів на запит РБК. Раніше на початку лютого кілька топ-менеджерів компаній-перевізників та близьке до «Росавтодору» джерело розповідали, що ДІБДР не штрафує за несплату проїзду федеральними трасами. Співрозмовники РБК пояснювали це тим, що не налагоджено взаємодію ДІБДР та РТІТС. Наприкінці 2015 року «Відомості» писали, що на стягнення штрафів діє негласний мораторій. З посиланням на чиновника у транспортній сфері газета зазначала, що водіїв вантажівок не штрафують, оскільки діє відповідна вказівка ​​згори — не штрафувати, доки не знизиться напруження. Але це не стосувалося іноземних перевізників, яких штрафували із грудня 2015 року.

Збирати плату з великовантажів за проїзд федеральними трасами держава почала 15 листопада 2015 року. Оплачувати проїзд перевізники мають через систему «Платон». Її оператором у 2014 році без конкурсу було обрано компанію РТІТС (на 50% належить Ігорю Ротенбергу, ще на 50% — бізнесменові Андрію Шипелову та структурам «Ростеху»). Спочатку штрафи за несплату проїзду становили 450 тис. руб. за перше порушення та 1 млн руб. за повторне. Але 15 грудня президент Володимир Путін підписав закон, згідно з яким штрафи було знижено до 5 тис. руб. та 10 тис. руб. відповідно.

Дані про порушників та факти несплати «Платон» збирає в автоматичному режимііз засобів фіксації правопорушень та опрацьовує з 15 листопада, каже представник РТІТС. Оператор діє за узгодженимз ДІБДР протоколів, а саміштрафи виставляє інспекція, пояснює він.Представник Росавтодору

З 15 грудня 2015 року діє Нова редакціяКодексу Російської Федераціїпро адміністративні правопорушення. Законодавці знизили штрафи для власників та водіїв вантажівок за порушення оплати в системі "Платон".

15 грудня 2015 року, в день офіційного опублікування, набули чинності деякі положення Федерального закону від 14.12.2015 N 378-ФЗ щодо зниження адміністративних штрафів за проїзд вантажівок, що мають дозволену максимальну масупонад 12 тонн, за автомобільним дорогам загального користування федерального значеннябез внесення плати до системи "Платон". Примітно, що в нинішній версії КоАП РФ адміністративну відповідальність за таке порушення завжди несе тільки власник вантажівки, водія можуть оштрафувати тільки в тому випадку, коли вантажівка належить іноземному перевізнику. Відповідні поправки внесені в "Недотримання вимог законодавства Російської Федерації про внесення плати в рахунок відшкодування шкоди, заподіяної автомобільним дорогам загального користування федерального значення транспортними засобами, що мають дозволену максимальну масу понад 12 тонн". У новій редакції статті передбачена адміністративна відповідальність за проїзд по федеральних трасах великовантажних автомобілів без внесення плати в рахунок відшкодування шкоди, яку завдають автомобільні дороги, у вигляді штрафу в розмірі 5 тисяч рублів. Таку відповідальність застосовують до водіїв транспортних засобів, що належать іноземним перевізникам, та до власників вантажівок із російською реєстрацією. За повторне порушення передбачено штраф у розмірі 10 тисяч карбованців. Крім того, до статті 12.21.3 КоАП РФ додано дві примітки, відповідно до яких адміністративна відповідальність для водіїв вантажівок з іноземною реєстрацією не настає, якщо "протяжність фактично пройденої транспортним засобом без внесення плати відстані склала не більше п'ятдесяти кілометрів після перетину Державного кордонуРосійської Федерації і якщо плата в рахунок відшкодування шкоди, заподіяної автомобільним дорогам загального користування федерального значення таким транспортним засобом, внесена до установленому порядкуна момент розгляду справи про адміністративне правопорушення. Також заборонено притягувати до адміністративної відповідальності власників вантажівок за повторне порушення протягом доби з моменту фіксації першого випадку проїзду без оплати. У статті 23.36 КпАП РФ визначено, що до відання федерального органу виконавчої влади, який здійснює федеральний державний транспортний нагляд віднесено розгляд справ про адміністративні правопорушення, відповідальність за які передбачена статтею 12.21.3 КпАП РФ лише "в частині, що стосується транспортних засобів, що належать іноземним перевізникам, власникам (власникам) транспортних засобів". Нова редакція статті 27.13 КоАП РФ передбачає, що:

У разі вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 12.9, частинами 6 та 7 статті 12.16 та статтею 12.21.3 цього Кодексу, щодо транспортних засобів, що належать іноземним перевізникам, власникам (власникам) транспортних засобів, затримання транспортного засобу шляхом припинення руху за допомогою блокуючих застосовується до сплати адміністративного штрафу.

У статті 31.5 КоАП РФ регламентовано, що відстрочка чи розстрочка виконання постанови призначення адміністративного покарання як адміністративного штрафу може бути застосована щодо іноземних громадян за статтею 12.21.3 КоАП РФ. Тому, нова редакція статті 32.2 КоАП РФ передбачає, що адміністративний штраф за порушення щодо внесення плати "Платону" іноземним перевізником має бути сплачено до виїзду належного йому транспортного засобу, на якому вчинено адміністративне правопорушення, з території Російської Федерації.

Штрафи за резонансною системою "Платон", запущеною з 15 листопада, було перенесено на травень наступного року. Влада пішла на поступки далекобійникам, які продовжують протест проти запуску даного механізму. Крім того, Держдума знизила розміри штрафів практично у 100 разів.

Проблемний "Платон"

Ситуація навколо функціонування сервісу "Платон" залишається напруженою. За допомогою цієї системи Росавтодор планував залучити близько 40 млрд руб. в наступному році. Проте протести з боку далекобійників змусили уряд переглянути початковий підхід.

"Платон" був створений для стягування оплати з вантажних автомобілів(Маса понад 12 т.) за користування трасами. Цей типтранспортних засобів завдає найбільшої шкоди дорожньому покриттю, після чого виникає потреба у ремонті полотна. Спочатку планувалося застосовувати фіксовану вартість 3,73 руб. / Км. Після цього перейшли до диференційованої моделі – 1,53 руб. до березня наступного року 3 руб. до 2018 року, і після цього – 3,73 руб.

Другим резонансним питанням стали штрафи за порушення з оплатою у межах цієї системи. Початкові штрафи за перше та наступні порушення досягали астрономічних сум: 450 тис. руб. та 1 млн руб. Реагуючи на протести далекобійників, штрафи знижено відповідно до 5 і 10 тис. крб. Стягнення штрафів за системою “Платон” було скасовано до травня 2016 року, зокрема, це було викликано технічними проблемами. Цю позицію поділяють у Мінтрансі та Росавтодорі, винятком стало лише Підмосков'я, де штрафи залишаться чинними.

За перші 12 днів дії системи було зібрано понад 0,5 млрд. руб. При цьому виникали різні технічні проблемина етапі реєстрації, що підвищило градус невдоволення платників. Росавтодор попередив про можливі фінансові санкції до концесіонерів системи "Платон". Відомство продовжує перевірку якості роботи механізму, яка розпочалася третього дня після запуску.

Позиції сторін

Росавтодор ухвалив рішення скасувати штрафи до травня 2016 року (за межами Московської обл.), проте далекобійники продовжують протест проти сервісу "Платон".

Фінансове становище перевізників значно погіршилося за умов кризи. Додаткова плата за користування трасами може стати останньою краплею, яка призведе до системної кризи, попереджають експерти. В результаті виникнуть перебої з постачанням продуктів, що відчуватиметься в міру скорочення запасів у торгових мережах. Останні новинипідтвердили побоювання експертів – незважаючи на вирішення питання щодо штрафів, за перші 7 днів роботи системи “Платон” 30% товарів доставлялися з перебоями.

Бізнес-омбудсмен Борис Тітов вважає, що краще змістити термін стягнення плати за проїзд на 1 рік. На цьому етапі механізм краще перевести в тестовий режим. При цьому не таке важливе питання, чи штрафуватимуть за порушення оплати за системою “Платон”. Крім можливих перебоїв із постачанням товарів, існує ще одна проблема. Після підвищення оплати наступного року інфляція прискориться на 2,7 в.п. прогнозують фахівці.

Експерти підтримують тестове використання системи “Платон” у Найближчим часом. Ще не всі транспортні засоби обладнані спеціальними пристроями, та частина перевізників не зареєстровані у сервісі.

Учасники акцій протесту мають намір домогтися відміни цієї системи. Інакше далекобійники продовжать чинити тиск на уряд. У свою чергу, чиновникам необхідно шукати джерела фінансування. У разі кризи доводиться економити бюджетні кошти, зокрема рахунок коштів у поліпшення якості доріг, що робить систему “Платон” необхідною.

Закон про перенесення штрафів за порушення оплати за системою "Платон" до травня наступного року ще не ухвалено. Держдума обмежилася лише зниженням суми штрафів, які становитимуть 5 тис. руб. у разі першого порушення, та вдвічі більше за повторні порушення. Ці заходи є половинчастими, вважають перевізники. У нинішніх умовах "Платон" стане загрозою для безперебійного постачання товарів. Крім того, додаткові збори призведуть до зростання цін. Найближчого року цей інструмент краще використовувати лише в тестовому режимі, вважають експерти.

Ще статті про ""

Помітили друкарську помилку на сайті? Виділіть її та натисніть Ctrl+Enter