Systém Platón je mladý, ale veľmi sľubný. Ide o reakciu vlády na podporu federálneho rozpočtu pri obnove stavu povrchu ciest na federálnych diaľniciach. Pôsobenie takéhoto systému sa týka iba ťažkých nákladných vozidiel, ktorých poškodenie je na tratiach najciteľnejšie. Teraz už systém plne funguje, je zabezpečený mechanizmus nielen na vyberanie poplatkov, ale aj na sledovanie páchateľov a uplatňovanie opatrení na zodpovednosť voči nim. Za čo sú pokuty v systéme Platón? Aké sankcie sú relevantné pre jednotlivcov, právnických osôb a SP? Na tieto otázky odpovieme v tomto článku.

Činnosti zahŕňajúce uplatnenie sankcií

Zákon o správnych deliktoch v 12. hlave upravuje výpočet trestov za priestupky v danej oblasti cestnej premávke... Najmä článok 12.21.3 upravuje takéto priestupky, ktorých sa dopúšťajú vodiči (majitelia) vozidiel s hmotnosťou nad 12 ton.Za porušenie v systéme Platon sa ukladajú pokuty za viacero alternatívnych konaní, najčastejšie sú majitelia ťažkých nákladných vozidiel prichytení za jazdiť na „zajacovi“. Toto je prípad, keď:

• Platba nebola vykonaná načas, najčastejšie išlo o zálohovú platbu, niekedy však o odloženú platbu;
• Pohyb pokračoval aj po ukončení vkladov do systému;
• Došlo k odklonu od platenej trasy bez koordinácie tohto momentu s prevádzkovateľom systému;
• Cesta sa uskutočnila na trase s chybným alebo deaktivovaným palubným zariadením, ako aj v jeho úplnej neprítomnosti. Prevádzkovateľ systému v tomto prípade nemôže prijímať informácie zodpovedajúce skutočnosti o prejdenej vzdialenosti, trase a pod.

Výška pokuty je určená počtom existujúcich podobných porušení. Ak sa to stane prvýkrát, sankcie sú minimálne. Ak je povolené opakovanie, potom budú opatrenia zodpovednosti oveľa závažnejšie. Kódex správnych deliktov Ruskej federácie zároveň obsahuje poznámku, ktorá obmedzuje používanie funkcie opakovania. Neopakuje sa teda, ak ten istý priestupok zaznamená systém niekoľkokrát počas dňa (cesta bez platenia bola zaznamenaná do 24 hodín na rôznych miestach tým istým vozidlom). Ak sa tieto akcie zaznamenávajú dva alebo viac dní, potom dôjde k opakovaniu.

Zmeny v legislatíve o pokutách v systéme Platon

Ministerstvo dopravy Ruskej federácie v tandeme s poslancami Štátnej dumy dňa 20. novembra 2015 oznámilo verejnosti zmeny a doplnenia Správneho poriadku Ruskej federácie. Podľa týchto dodatkov sa na vodičov 12-tonových nákladných vozidiel patriacich domácim dopravcom vzťahuje výnimka z opatrení zodpovednosti za porušenie platieb v systéme Platon. Poslanci zároveň iniciovali zníženie výšky pokút na 50 000 rubľov pre majiteľov týchto áut za opísané priestupky. Opakované porušenie bolo navrhnuté potrestať pokutou vo výške asi 100 000 rubľov.

Návrh zákona prijala Štátna duma 4. decembra 2015. Pokuty boli znížené na 5 000 rubľov za prvé porušenie a na 10 000 rubľov za priestupok kvalifikovaný na základe opakovania. Prezident Ruskej federácie V.V. Putin 15. decembra 2015 schválil zmeny správneho poriadku a zákona „O cestách a cestnej činnosti v Ruskej federácii“, ako aj množstvo ďalších súvisiacich zákonov.

Zníženie opatrení v oblasti zodpovednosti bolo spôsobené štatistikou poskytnutou prevádzkovateľom systému. Podľa jeho údajov sa k máju 2016 len 20 % registrovaných 12-tonových kamiónov pohybuje po federálnych diaľniciach, zvyšok radšej volí trasy po regionálnych. Priemerný mesačný poplatok, ktorý platil majiteľ ťažkého nákladného auta, bol 1 800 rubľov (odhadované náklady 1 200 km), čo je niekoľkonásobne menej ako pri podobných vozidlách, ktorých registrácia je cudzí štát.

Skutočné pokuty pre majiteľov

Napriek tomu, že systém funguje ako obvykle, výber mýta a uplatňovanie opatrení zodpovednosti voči vodičom momentálne prebieha v „preferenčnom režime“. Bude to tak do roku 2019, od uvedeného roku sa bude vyberať mýto v plnej výške, čo je 3,73 rubľov na 1 km cesty. Od roku 2016 do roku 2018 sa tarifa každoročne zvyšovala, aby sa postupne dostala na úroveň plnej tarify, bez šoku pre majiteľov veľkého nákladného auta z úderu do peňaženky a postupného uvedomenia si potreby prepravy na cesty Ruskej federácie na právnom základe, tzn so zaplatením poplatku. Napríklad v roku 2016 bola tarifa 1,5 rubľov za km, v roku 2017 1,91 atď.

Mení sa aj politika vyvodzovania zodpovednosti majiteľov áut za porušenie systému Platon. Autor: všeobecné ustanovenia Kódex správnych deliktov Ruskej federácie ovplyvňuje výšku pokút, do ktorej kategórie páchateľ patrí: individuálny podnikateľ, fyzická osoba (vodič na základe pracovnej zmluvy, zmluvy atď.) alebo právnická osoba (spoločnosť zaoberajúca sa prepravou), ako ako aj o tom, kedy bol priestupok spáchaný. Takže najatý vodič v prípade pohybu na ťažkom náklade v rozpore (č úradujúci Platón), ak bude identifikovaný, dostane pokutu 5 000 rubľov. Úradník zodpovedný za prijatie nákladná doprava v spoločnosti, ak dôjde k porušeniu systému, dostane Platón oveľa vyššiu pokutu - v priemere asi 40 000 rubľov. Jednotliví podnikatelia sú pokutovaní za sumy podobné tým za úradníkov spoločnosti. Väčšina pôsobivá pokuta ohrozuje podnikateľský subjekt, ktorý vykonáva prepravu v rozpore so systémom Plato. Ich pokuty dosahujú 450 000 rubľov. Tým, ktorí sa opäť dopustili priestupku, hrozia ešte vyššie pokuty. Výšky pokút pre systematických porušovateľov sa prideľujú v násobkoch pôvodnej sumy, najčastejšie sa prvá pokuta pri opakovaní udeľuje v dvojnásobnej výške.

Dopravná polícia začala pokutovať majiteľov ťažkých nákladných vozidiel za neplatenie cestovného na federálnych diaľniciach, uviedol pre RBC zdroj blízky operátorovi Platon a potvrdilo to niekoľko partnerov v prepravných spoločnostiach.

Vozidlo na kontrolu cestovného užívateľov zapísaných v evidencii štátny systém výber mýta "Platon" na jednej z diaľnic v Moskovskom regióne (Foto: RIA Novosti)

Majitelia kamiónov dostávajú od polovice februára pokuty za neplatené cestovanie po federálnych diaľniciach cez systém Platon. Majitelia o tom povedali RBC ťažké vozidlá a potvrdil to zdroj blízky prevádzkovateľovi spoločnosti Platon, spoločnosti RT-Invest Dopravné systémy"(RTITS). Podľa neho len 15. februára 2016 vydali inšpektori dopravnej polície asi 1000 rozhodnutí o pokutách vo výške asi 5 miliónov rubľov. „Približne rovnaké štatistiky v iné pracovné dni,“ vysvetľuje. Ak predpokladáme, že výber pokút sa začal 15., vychádza nám, že vo februári (berúc do úvahy prázdniny) by mohli byť uložené pokuty vo výške približne 50 miliónov rubľov.

Zástupca RTITS tieto čísla nekomentuje. Ale uvádza, že v posledné dni zvýšil sa počet tých, ktorí sa chcú zaregistrovať do systému.„Používatelia s pokutami prichádzajú do mnohých kancelárií Platon v rôznych mestách a registrujú sa v systéme. Napríklad v Kirove, Voroneži, Belgorode, Čeboksary, Naberezhnye Chelny, Krasnodar, “uvádza.

Zástupca dopravnej polície zatiaľ na žiadosť RBC nereagoval. Začiatkom februára viacerí vrcholoví manažéri prepravných spoločností a zdroj blízky Rosavtodorovi uviedli, že dopravná polícia nepokutuje za neplatenie cestovného na federálnych diaľniciach. Účastníci rozhovoru RBC to vysvetlili skutočnosťou, že interakcia dopravnej polície a RTITS nebola odladená. Vedomosti koncom roka 2015 napísali, že na výber pokút platí nevyslovené moratórium. Noviny s odvolaním sa na úradníka z rezortu dopravy poznamenali, že vodiči kamiónov nedostávajú pokuty, pretože zhora je príslušný pokyn - nepokutovať, kým intenzita neklesne. To sa ale netýkalo zahraničných dopravcov, ktorí sú od decembra 2015 pokutovaní.

Štát začal 15. novembra 2015 vyberať mýto od ťažkých nákladných áut za cestovanie po federálnych diaľniciach. Dopravcovia musia platiť za cestu cez systém Platon. V roku 2014 bol RTITS vybraný ako jeho prevádzkovateľ bez výberového konania (50 % vlastní Igor Rotenberg, ďalších 50 % vlastní podnikateľ Andrey Shipelov a Rostec structure). Spočiatku boli pokuty za nezaplatenie cestovného 450 tisíc rubľov. za prvé porušenie a 1 milión rubľov. na sekundu. Ale 15. decembra prezident Vladimir Putin podpísal zákon, podľa ktorého sa pokuty znížili na 5000 rubľov. a 10 tisíc rubľov. resp.

Platon zhromažďuje údaje o porušovateľoch a skutočnostiach neplatenia v automatický režimz prostriedkov nápravy priestupkov a spracováva sa od 15. novembra, hovorí zástupca RTITS. Prevádzkovateľ koná v súlade s dohodnutým s dopravnou políciou protokolov a samých sebapokuty stanovuje inšpekcia, vysvetľuje. zástupca Rosavtodora

Účinné od 15. decembra 2015 nové vydanie zákonníka Ruská federácia o správnych deliktoch. Zákonodarcovia znížili pokuty pre majiteľov kamiónov a vodičov za porušenie platieb v systéme Platon.

Dňa 15. decembra 2015, v deň jeho oficiálneho zverejnenia, nadobudli účinnosť niektoré ustanovenia federálneho zákona zo 14. decembra 2015 N 378-FZ týkajúce sa zníženia správnych pokút za prejazd kamiónov s povolenou maximálna hmotnosť nad 12 ton, o cesty bežné používanie federálny význam bez platenia poplatku do systému „Platon“. Je pozoruhodné, že v aktuálnej verzii Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie nesie administratívnu zodpovednosť za takéto porušenie vo všetkých prípadoch iba majiteľ nákladného vozidla, vodičovi možno uložiť pokutu iba v prípade, že vozidlo patrí zahraničnému dopravcovi. . Zodpovedajúce zmeny boli vykonané v „Nedodržiavanie požiadaviek právnych predpisov Ruskej federácie o vyplácaní náhrady škody spôsobenej na verejných cestách federálneho významu vozidlami s prípustnou maximálnou hmotnosťou nad 12 ton“. Nová verzia článku stanovuje administratívnu zodpovednosť za prejazd ťažkých vozidiel po federálnych diaľniciach bez platenia poplatku za náhradu škody spôsobenej na diaľniciach vo forme pokuty 5 000 rubľov. Táto zodpovednosť sa vzťahuje na vodičov vozidiel zahraničných dopravcov a majiteľov nákladných vozidiel s ruskou registráciou. Za opakované porušenie sa poskytuje pokuta 10 000 rubľov. Okrem toho boli k článku 12.21.3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie pridané dve poznámky, podľa ktorých administratívna zodpovednosť pre vodičov nákladných vozidiel so zahraničnou registráciou nevzniká, ak „dĺžka skutočne prejdenej vzdialenosti vozidlo bez zaplatenia poplatku bolo po prejazde najviac päťdesiat kilometrov štátna hranica Ruskej federácie a ak je úhrada náhrady škody spôsobenej na verejných komunikáciách federálneho významu takýmto vozidlom vyplatená v r. zavedený poriadok„v čase posudzovania prípadu správny delikt... Je tiež zakázané priviesť k administratívnej zodpovednosti majiteľov nákladných vozidiel za opakované porušenie do 24 hodín od okamihu stanovenia prvého prípadu prejazdu bez platenia. V článku 23.36 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie sa stanovuje, že do právomoci federálneho výkonného orgánu, ktorý vykonáva federálny štátny dohľad nad dopravou, patrí posudzovanie prípadov správnych deliktov, za ktoré zodpovedá článok 12.21.3 Kódexu. o správnych deliktoch Ruskej federácie len „v časti týkajúcej sa vozidiel patriacich zahraničným dopravcom, vlastníkom (majiteľom) vozidiel “. Nová verzia článku 27.13 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie stanovuje, že:

V prípade správneho deliktu podľa článku 12.9, časti 6 a 7 článku 12.16 a článku 12.21.3 tohto zákonníka vo vzťahu k vozidlám patriacim zahraničným dopravcom, vlastníkom (majiteľom) vozidiel, zatknutie vozidla zastavenie premávky pomocou blokovacích zariadení platí až do zaplatenia správnej pokuty.

Článok 31.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie upravuje, že na zahraničných občanov podľa článku 12.21.3 nemožno uplatniť odklad alebo splátkový kalendár na výkon rozhodnutia o uložení správnej sankcie vo forme správnej pokuty. Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. Preto nová verzia článku 32.2 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie stanovuje, že správna pokuta za porušenie platby „Platon“ zahraničným dopravcom musí byť zaplatená pred odchodom vozidla, ktoré mu patrí, dňa ktorého bol správny delikt spáchaný, z územia Ruskej federácie.

Tresty pre rezonančný systém „Platon“, spustený 15. novembra, boli odložené na máj budúceho roka. Úrady urobili ústupky kamionistom, ktorí naďalej protestujú proti spusteniu tento mechanizmus... Okrem toho Štátna duma znížila výšku pokút takmer 100-krát.

problematický "Platón"

Situácia okolo fungovania služby Platon zostáva napätá. S pomocou tohto systému plánoval Rosavtodor prilákať asi 40 miliárd rubľov. ďalší rok. Protesty kamionistov však prinútili vládu prehodnotiť svoj pôvodný prístup.

„Platon“ bol vytvorený na vyberanie platieb od kamióny(hmotnosť nad 12 ton) na používanie koľají. Tento typ najškodlivejšie sú vozidlá povrch vozovky, po ktorom je potrebné opraviť plátno. Pôvodne sa plánovalo uplatniť fixné náklady 3,73 rubľov / km. Potom prešli na diferencovaný model - 1,53 rubľov. do marca ďalší rok, 3 RUB do roku 2018 a potom - 3,73 rubľov.

Druhou dôležitou témou boli pokuty za priestupky s platbou v rámci tohto systému. Počiatočné pokuty za prvé a ďalšie porušenia dosiahli astronomické sumy: 450 tisíc rubľov. a 1 milión rubľov. V reakcii na protesty kamionistov boli pokuty znížené na 5 a 10 tisíc rubľov. Vyberanie pokút v rámci systému Platon bolo do mája 2016 zrušené, a to aj z dôvodu technických problémov. Tento postoj zdieľajú aj ministerstvo dopravy a Rosavtodor, jedinou výnimkou bol Moskovský región, kde pokuty zostanú v platnosti.

Za prvých 12 dní fungovania systému sa vyzbieralo viac ako 0,5 miliardy rubľov. Zároveň rôzne technické problémy v štádiu registrácie, čo zvýšilo mieru nespokojnosti platiteľov. Rosavtodor varoval pred možnými finančnými sankciami voči koncesionárom systému Platon. Rezort pokračuje v kontrole kvality mechanizmu, ktorá začala na tretí deň po spustení.

Postoje strán

Rosavtodor sa rozhodol zrušiť pokuty do mája 2016 (mimo Moskovskej oblasti), kamionisti však naďalej protestujú proti službe Platon.

Finančná situácia dopravcov sa počas krízy výrazne zhoršila. Doplatky za používanie diaľnic môžu byť poslednou kvapkou, ktorá povedie k systémovej kríze, varujú odborníci. V dôsledku toho dôjde k prerušeniam dodávok produktov, čo sa prejaví znížením zásob v obchodných reťazcoch. Najnovšie správy potvrdili obavy odborníkov - napriek vyriešeniu otázky pokút bolo počas prvých 7 dní systému Platon doručených 30 % tovaru s prerušeniami.

Obchodný ombudsman Boris Titov sa domnieva, že je lepšie posunúť načasovanie výberu mýta o 1 rok. V tejto fáze je lepšie uviesť mechanizmus do testovacieho režimu. Zároveň nie je taká dôležitá otázka, či budú pokutovaní za porušenie platby cez systém „Platon“. Okrem možných prerušení dodávok tovaru je tu ešte jeden problém. Po zvýšení miezd v budúcom roku sa inflácia zrýchli o 2,7 percentuálneho bodu, predpovedajú odborníci.

Odborníci podporujú testovacie použitie systému Platon v čoskoro... Nie všetky vozidlá sú ešte vybavené špeciálne zariadenia a niektorí operátori nie sú v službe registrovaní.

Demonštranti chcú dosiahnuť zrušenie tohto systému. V opačnom prípade budú kamionisti naďalej vyvíjať tlak na vládu. Úradníci zase musia hľadať zdroje financovania. V kríze je potrebné šetriť rozpočtové prostriedky vrátane prostriedkov na zlepšenie kvality ciest, čo si vyžaduje systém Platon.

Zákon o odklade pokút za priestupky pri platbe cez systém „Platon“ do mája budúceho roka ešte nebol prijatý. Štátna duma sa obmedzila iba na zníženie výšky pokút, ktoré budú predstavovať 5 000 rubľov. v prípade prvého porušenia a dvakrát toľko pri opakovanom porušení. Tieto opatrenia sú podľa dopravcov polovičaté. V súčasnom prostredí sa Platon stane hrozbou pre nepretržitú dodávku tovaru. Dodatočné poplatky navyše povedú k vyšším cenám. V nasledujúcom roku sa tento nástroj najlepšie používa iba v testovacom režime, hovoria odborníci.

Ďalšie články na tému „“

Všimli ste si na stránke preklep? Vyberte ho a stlačte Ctrl + Enter